14张我驻吉布提部队刚完事美军跟风
自从1993年“黑鹰坠落”摩加迪沙之后，美军在非洲的行动规模逐渐缩水，紧迫的反恐行动也以特种部队“闪电突袭”和无人机定点清除模式为主。低烈度的干预行为导致非洲的反恐形势恶化，在中东地区的反恐战争进入收尾阶段后，外溢效应对非洲形成巨大冲击，局势日益恶化。如今美国军方也开始调整反恐策略，在叙利亚和伊拉克获得的经验被移植到了非洲，但是这些“妙招”是无缝衔接还是水土不服尚待实践检验。
在著名的“黑鹰坠落”事件中，有18名美军士兵丧命，自此美军在非洲的行动逐渐陷入沉寂。有能力“抢一下头条”的也只有几起规模较小的特种突袭行动了，比如2009年9月1日，巴拉韦突袭，打死6名恐怖分子；同年“海豹”突击队的狙击手击毙3名绑架美国船长的索马里海盗，救出人质；2012年1月25日，“海豹”突击队在夜色掩护下空降索马里，击毙9名绑匪，救出2名人质。美军特种部队发动的上述突袭行动都有完备的支援，且大多数都是在低风险环境下作战。
在过去十多年时间里，“黑鹰坠落”在前，再加上伊拉克和阿富汗战争的失败教训，令美国向非洲派出大量地面部队成为禁忌。美国前防长盖茨就曾发表演讲称，谁要决策向非洲国家派出地面部队，都应该“检查一下他的脑子”。多种因素造就了“无人机战争”的繁荣。美军在非洲和阿拉伯半岛打造了大量秘密的无人机基地，其中“照看”非洲的较为大型的有埃塞俄比亚南部的阿尔巴门奇机场和吉布提的莱蒙尼尔军营，而索马里、也门、马里和利比亚等恐怖武装肆虐的国家长期以来都是重点目标。
但是仅靠无人机作战，基本上排除了美军大幅扩大反恐作战的规模和强度的可能。而且无人机作战严重依赖情报，从作战效果来看，其核心任务（斩首恐怖分子头目）完成的也并不理想，将恐怖分子赶尽杀绝更成为奢望。更何况早前的经验已经表明，斩首恐怖分子头目对于整个恐怖组织运作的影响微乎其微，甚至有出现过美军打掉相对温和的恐怖组织头目，而令某些恐怖组织更加激进的案例。而与无人机斩首恐怖大亨的新闻相比，美军无人机伤害平民的报道则相对更加频繁，无人机战争的道德困境凸显，舆论压力也令美国政府非常被动。
尽管非洲的反恐战争一刻未停，但是恐怖组织扩张的势头从未得到有效遏制。目前，该地区的老牌恐怖组织“伊斯兰马格里布基地”组织仍是世界上武装最好、资金最充足的恐怖主义集团之一。2014年掳劫两百余名女学生的“博科圣地”仍在为患多国，另外索马里青年党以及在布基纳法索频繁发动袭击的“大撒哈拉伊斯兰国”组织也是“活力无限”。更令人不安的是，中东反恐战争的外溢令大批“伊斯兰国”武装分子流向非洲，人们担心非洲成为全球恐怖分子新的训练场。2015年，西方智库经济与和平研究所发布的《2015年全球恐怖主义指数报告》就指出，在这一年中，世界5大恐怖组织中有4个在非洲发动过恐怖袭击，其中3个组织的大本营就在非洲。
在叙利亚和伊拉克的反恐战争大局已定后，美国逐渐把目光移向非洲。在吸取了反恐作战中非洲的失败教训与中东的成功经验之后，美国在非洲的反恐策略也迎来调整。据美国《政治报》报道称，美军在索马里的人数今年增长了一倍多，达到500多人（创下“黑鹰坠落”以来的驻索马里美军人数最高纪录），美军发动空袭次数也翻倍增长。五角大楼悄悄在那里增加了数百名特种部队人员，培训当地部队，而且一线战地指挥官也获得了更大的权限。
就像在中东大力武装援助伊拉克政府军及库尔德武装一样，在非洲，美国此前依靠特种部队突袭加无人机斩首的反恐战略，逐渐转向为当地政府部队提供支持以及出谋划策。近期退役的美国驻非洲特种作战部队指挥官唐·博尔达克在接受采访时说：“我们得把更多的小股部队部署在地方上，让他们与当地政府合作。”非洲司令部发言人罗宾·麦克说，规模扩大的“顾问和援助行动”将成为关键。
非洲一些地区之所以成为恐怖组织滋生的沃土，普遍的贫穷、机会缺乏以及腐败都是恐怖组织得以发展壮大的关键（甚至美军援助的一些反恐军事项目也滋生出大量的腐败），但是目前最为紧迫还是军队战力太差以及政府控制力偏弱的问题。恐怖组织在很多地区填补了权力真空，甚至建立宗教法庭判决婚姻和家庭纠纷、安排专人维持治安等等，实际上取代了当地政府。
据美军参谋长联席会议主席邓福德透露，美军目前在53个非洲国家派驻大约6000名人员。而非洲是除中东以外部署了最多美国特种部队的地区。根据官方统计，派驻非洲的美国特种部队人数超过1300人。美军安排特种部队及顾问团“下基层”就是为了指导及培训“敌对区”中的友军，这也是叙利亚和伊拉克反恐战争获得成功的“秘方”之一。“黑鹰坠落”是笼罩在美军头上的一块阴影，几乎在每次的增兵以及在非洲的前沿部署和行动前都会被人提及，但是要想打赢反恐战争就不能离前线太远。另外为非洲的多国反恐部队提供培训和军事援助，以及与盟友特别是法国加强合作也是在反恐战争中取得进展必须要做的工作。
加强非洲本地反恐作战力量是目前遏制恐怖组织扩张的当务之急，但是同中东地区相比，非洲的情况更为复杂。战乱、贫困以及发展不均衡等不稳定因素就像是“病毒”一样侵蚀非洲大陆，恐怖组织寄生在这样的“病体”上，使其很难被彻底根除。中东的成功经验当然弥足珍贵，但是具体到非洲的问题，这些经验也并非“万能灵药”。无论如何，加强非洲本土反恐战力确是在正确的方向上迈出的重要一步。（文/董磊）
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