编者按
医疗卫生是与部队官兵切身利益贴合最紧密、最直接的内容之一，它的每一步改革和发展都备受关注和期待。近日，小编总结梳理了一年来全军医疗卫生系统大事记。
1/全军军队医院建立并开通为部队官兵服务热线电话
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“喂，您好，这里是解放军第474医院服务热线，请问有什么需要帮助的吗……”，这是一名边防官兵给该院服务热线咨询的一个场景。军委后勤保障部卫生局有关领导告诉记者，自2017年3月1日起，全军医院（含临床部、分院）向体系部队官兵正式开通为部队服务热线，进一步提高为部队服务质量水平。这是军队医院加强为部队服务工作的新举措，也是确保军队改革期间医疗保障不断供、不漏供的具体实践。
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据介绍，全面开通军队医院为部队服务热线主要有6项具体服务内容：宣传解答军队医疗保障政策制度规定，开展看病就医问题咨询并提供相应帮助，协调办理军队伤病员会诊、转诊事宜，听取对医疗服务保障和为部队服务工作的意见建议，受理对医疗服务保障和为部队服务工作的监督投诉并妥善处理反映的问题，随访测评军队伤病员就医满意度。军队医院为部队服务热线开通后，各单位每季度将汇总分析热线受理和解答处置情况，及时发现和纠正医疗服务工作中存在问题和不良倾向，对反映问题较多的部门和个人跟踪惩戒、限期整改。热线服务电话号码通过全军政工网向全军官兵公布。
热线服务实行分级负责，按照谁受理谁负责、解决问题与宣传疏导相结合的原则，依法依规、及时高效、积极稳妥进行办理。
军委联勤保障部卫生局要求各级切实加强组织领导，订立岗位职责，完善登记制度，规范处置流程，按照承诺践诺标准要求，满腔热忱地为官兵和老干部服务，严肃认真对待所提需求和意见建议，确保件件有着落，事事有回音，切实擦亮军队医院为部队服务窗口，不断提高为部队服务质量水平。
2/全军干部健康体检工作推出新举措
军委后勤保障部卫生局就2017年全军干部健康体检工作作出部署，推出持“军人保障卡”体检、订制个性化体检方案、应用新版体检软件等新举措，卫生局负责人告诉记者，此举对于积极适应改革要求，进一步完善体检工作制度，全面加强体检工作管理，提高干部健康体检率和体检质量将发挥重要作用。
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健康体检是维护官兵健康、保障部队战斗力、凝聚军心士气和促进军队改革的重要内容，为此军委后勤保障部卫生局专门发出《通知》，要求各级卫生部门要根据军队改革情况，认真做好结构调整、体制转换、转隶移交等情况下的体检任务对接，明确责任区分，理顺管理关系，分工专人负责，确保体检工作扎实有序，做到所有单位、所有干部健康体检工作准确衔接，确保不漏人、无漏检、不断档。
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从今年开始，全军医疗机构实行持“军人保障卡”体检，既确保各项体检消耗准确计费并上报核销，又能准确采集干部个人基本情况，包括职业、环境、病史、生活史等信息，发现问题及时处置，为健全完善干部健康档案奠定基础，为有针对性地实施健康管理、健康教育等工作提供依据。根据干部既往健康情况，为每名干部量身订制个性化体检方案，严把个人信息登记、流行病学调查、健康全面筛查、特殊情况复检、疑难病症会诊、健康综合评估等体检环节质量关。严格按照临床诊疗规程和原则实施体格检查、实验室检验和辅助检查，根据体检情况和实际需要，合理增加备选和特殊检查项目，确保基本项目不漏项、特殊项目个性施检，切实把跟踪矫治作为保证体检质量的关键步骤来抓，对体检中所有阳性发现，及时跟踪复查、会诊，明确诊断并提出防治意见，需要住院治疗的，及时安排住院治疗。同时，各医疗机构统一使用军委后勤保障部卫生局制发的新版“军队干部健康体检信息管理系统”实施体检信息管理，规范检查计费和健康体检数据管理应用。
3/全军卫生系统开展创建军队健康扶贫“三大工程”
“从今年起，全军卫生系统组织开展以创建对口帮扶‘精品工程’、大病救治‘样板工程’、勇于奉献‘标兵工程’为主要内容的军队健康扶贫‘三大工程’，深入推进军队健康扶贫工作全面开展”，这是记者从军委后勤保障部召开的军队健康扶贫工作推进会上获悉的。
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全军卫生系统充分发挥优质医疗资源优势，把支持贫困地区卫生事业建设、解除贫困群众疾苦摆在重要位置。党的十八大以来，持续深入开展卫生援疆、卫生援藏和先心病患儿救治、白内障患者光明行等多个扶贫项目，先后有116所医院对口支援198所县市医院、27所卫生院所和14个县乡村，派出医疗队和医学专家1800余批次、1.6万余人次，开展业务讲座和知识宣教6200余次，帮扶学科1300余个，培养技术骨干3200余人，推广适宜技术2000余项，开展远程会诊1.6万余例次，援助医疗设备3000余台件，免费救治先心病、白内障患者及少数民族贫困群众6.2万余人次，为国家脱贫攻坚做出贡献。2016年以来，按照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，全军有87所医院承担了113所国家级贫困县医院的对口帮扶任务。
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脱贫攻坚，军队责无旁贷。军委后勤保障部决定在全军卫生系统开展创建军队健康扶贫“三大工程”，通过聚焦重点、精准发力、合力攻坚，统筹推进军队卫生系统对民族地区、边疆地区、革命老区和集中连片特困地区医疗帮扶工作。
对口帮扶“精品工程”。聚焦提升贫困县医疗服务能力，结合区域卫生发展水平和群众医疗服务需求，根据受援医院功能定位和建设发展实际，加大对口帮扶力度，每年选派院领导和医务人员赴受援医院进行驻点帮扶，重点实施技术骨干带教、适宜技术推广和贫困患者救治，指导加强医疗质量、医疗安全和院内感染管理，推进建立远程医疗服务通道和机制，深入开展疾病防控、慢病管理和预防保健，全面带动提升受援医院医疗服务能力和管理水平。
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大病救治“样板工程”。聚焦解决贫困地区患者因病致贫、因病返贫难题，统筹军队健康扶贫、定点扶贫任务，整合优质医疗资源、人才技术力量，派出医疗队和“组团式”专家队伍开展巡回医疗、疾病筛查，积极参与支持新疆全民健康体检活动，分类实施“藏区包虫病救治”、“儿童先心病诊治”等医疗救助活动，加大对收治突发重大疾病、基本生活陷入困境的建档立卡贫困患者医疗救助力度，助力解决深度贫困地区群众身心疾患。
深情感谢解放军医护人员
勇于奉献“标兵工程”。鼓励军队卫生干部、文职人员积极投身健康扶贫事业，深入贫困地区送医、送药、送健康、送温暖。集中选派理想信念坚定、能力素质过硬、热心扶贫济困、符合地方所需、善于展开工作的骨干人才，通过开展对口帮扶、技术指导、人才培养、医疗救治等各项工作，激发带动帮扶对象立足岗位学习新知识、掌握新技能热情，树立军队医务人员健康扶贫工作标兵典型。
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军委后勤保障部卫生局还对创建军队健康扶贫“三大工程”的基本标准进行了明确，确保受援医院达到“二级甲等”以上医疗机构服务水平，确保军队帮扶地区大病集中救治工作与脱贫攻坚任务进度相适应，至2018年底，大病集中救治覆盖服务区域内所有建档立卡农村贫困人口和农村特困人员、低保对象，以及农村计划生育特困家庭；至2020年，农村贫困人口大病应治尽治，不落一人。确保到2020年，稳定实现帮扶地区农村贫困人口基本医疗有保障，基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平。
4/军队干部实行全军医院门诊就医“一卡通”
根据全军后勤政策制度改革总体方案部署，从2017年10月1日零时起，全面实行军队干部全军医院门诊就医“一卡通”，军队干部持军人保障卡（医疗保健卡）可在全军医院门诊就医。军委后勤保障部卫生局负责人告诉记者，实行军队干部全军医院门诊就医 “一卡通”，充分体现了习主席、中央军委对广大干部的关心爱护，将对加强干部保健、解决便捷就医发挥重要作用，是军队医疗保障制度改革的又一项重要举措，标志着我军干部医疗保障制度进一步完善。
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自2009年起，全军渐次推行了军级以上干部就医“一卡通”、师级干部门诊“一卡通”、师级干部住院“一卡通”试点和扩大试点，以及团级干部门诊“一卡通”，有效解决了团级以上干部流动状态下的便捷就医问题。同时，在划区医疗、就近就便、逐级后送的医疗保障总原则下，探索建立基层首诊、住院预约、双向转诊、远程网络医疗、医疗联合体协同诊疗等制度机制，门诊医疗多点保障模式得到良好验证。
实行军队干部全军医院门诊就医“一卡通”，进一步拓宽保障范围，保障对象涵盖全军现役军官、文职干部，以及军队管理的离休、退休干部；保障机构包括全军所有后方医院（含临床部、分院）、军医大学附属医院、队属医院，以及编制有医疗床位的疗养机构。
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按照与深化国防和军队改革协调同步、与国家医药卫生体制改革衔接适应的指导思路，遵循体系为主、区域为辅、就近就便、有序高效原则，“一卡通”实施后，军队干部原则上应当按照划分的医疗体系就医，到体系医院门诊持本人军人保障卡（医疗保健卡）直接挂号诊治。同时，根据伤病诊治需要，军队干部可以持本人军人保障卡（医疗保健卡）到非体系医院门诊就医，在门诊挂号、看病、检查、治疗、用药等享受与该医院体系内同级别军队干部同等医疗待遇，医院不得设置任何行政审批。军队干部在非体系医院门诊就医，伤病情危急需紧急住院治疗的，接诊医院应当及时安排收住院，达到临床治愈标准后办理出院，其后续治疗原则上应当回体系医院实施。其他情况需住非体系医院的，仍按照现行转诊办法实施。军队干部在全军医院门诊“一卡通”就医，符合《军人及其家属医疗费用管理规定》《军队合理医疗药品目录》和《军队合理医疗医用耗材基本目录》等规定要求的，享受免费医疗。
同时，卫生局负责人表示，军队干部年度健康体检、婚前体检、孕期保健、待产分娩等，仍然按照现行规定由相应医疗机构负责实施。肿瘤病人门诊单纯行放疗、化疗治疗，原则上应当在体系医院实施。
为有序高效提供门诊就医“一卡通”服务，近日，军委后勤保障部专门下发通知，要求各级加强组织领导，压实主体责任，确保门诊就医“一卡通”工作效能最大释放，坚持因病施治、合理医疗，切实发挥基层医疗机构和体系医院职能作用，落实本级救治范围，实行首诊负责制，严禁推诿扯皮和拒诊拒治；各级要健全完善转诊后送网络，探索实施住院预约、双向转诊制度，通过会诊预约方式妥善合理安排，减少军队伤病员无序流动。各医院远程医学中心全天候开放，随时满足远程会诊要求，探索开设网上门诊，指导军队干部疑难病、常见病诊治和慢性病康复，减少患者往返奔波。各级要创新监管手段，依托电子病历信息共享平台，加强门诊信息联通共享和实时查询，逐步实现全军医院检查结果互认、诊疗方案互通、药品处方共享，切实压减不必要的重复检查，杜绝不合理的多重开药。
5/我军第二代军人保障卡全面推广应用
近日，中国人民银行、军委后勤保障部联合下发《通知》，就加快推进具有金融功能的军人保障卡磁条介质芯片化升级工作，全面提升军人保障卡安全防护水平和制发卡效率、丰富金融功能进行安排部署。自2017年12月1日起，我军具有金融功能的第二代军人保障卡推广应用工作全面展开。全面推广应用第二代军人保障卡，开展增量发卡、存量补换等相关工作。
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军人保障卡及管理系统，主要用于采集、存储、处理军队单位和个人后勤供应保障信息，管理后勤保障业务。第一代卡集成银行磁条卡，具备部分银行借记功能并享受优惠，2011年面向全军推广以来，在工薪发放、刷卡消费、持卡就医、依卡供装、住房管理和转接供给关系等方面给官兵带来了便利，为精确统计汇总后勤供应实力提供了信息化平台。为进一步拓展军人保障卡金融应用功能，有效提升金融服务的可得性和便利性，全面提升军人保障卡安全防护水平，中央军委后勤保障部、中国人民银行决定开展具有金融功能的第二代军人保障卡应用推广工作。按照《具有金融功能的第二代军人保障卡技术规范》，有序推动第二代军人保障卡换发和应用工作。目前，各相关商业银行已完成金融功能个人化数据准备、专线连通、加密机部署、制卡数据传输等工作。军委后勤保障部将选择典型部队，组织开展试点应用。
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据了解，中国人民银行负责第二代军人保障卡金融功能的指导协调和政策支持。军委后勤保障部负责第二代军人保障卡金融功能的需求提出、部队内部管理、卡片生产等工作。武警部队军人保障卡同步启动升级换代工作。
6/我军持军人保障卡疗养试点工作展开
军委后勤保障部卫生局对开展持军人保障卡疗养试点工作作出部署。这是适应国防和军队深化改革形势任务，紧贴后勤政策制度改革要求，深入贯彻落实全军医院疗养院为部队服务工作会议精神，加快推进军队疗养工作运用信息手段精简优化组织、审核和保障环节，着力提高疗养管理水平与保障效益，确保疗养员更加方便快捷获得疗养服务而迈出的坚实一步。
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此次试点为期两个月，自2017年10月1日至11月30日，依托大连疗养院及所属疗区定点展开。期间，到该院参加特勤和保健疗养的疗养员，可使用军人保障卡办理疗养申请、预约登记和出入院，从而极大简化疗养办理手续、提高疗养工作效率。通过试点，在拓展军人保障卡功能基础上，将探索建立凭军人保障卡“一卡”畅通疗养计划申请、信息审核、指标分配、身份识别和服务保障全环节的服务管理机制，尝试疗养信息读取和录入方法，重点在组织和技术层面发现解决问题，为在全军推开持军人保障卡疗养制度积累经验、打好基础。
这次试点工作，由军委后勤保障部卫生局负责统筹指导和信息系统交互；各大单位卫生部门负责计划安排和组织信息审核填报；沈阳联勤保障中心大连疗养院，在武汉联勤保障基地指导下，负责军人保障卡与军队疗养院信息管理系统对接，以及各项疗养服务、技术保障工作。下一步，结合正在研发的网络版军队疗养证发放信息管理系统上线试运行和持军人保障卡疗养机制的全面推开，将系统构建起便捷、畅通、高效的疗养组织保障方式，努力实现疗养保障信息数据互联、计划管理科学、服务保障优质的目标。
7/团职干部带配偶疗养试点工作在驻新疆、西藏边远艰苦地区部队展开
近日，军委后勤保障部卫生局对在陆军驻边远艰苦地区部队开展团职干部带随员疗养试点工作做出部署安排。这是贯彻落实全军医院疗养院为部队服务工作会议精神，倾心服务驻边远艰苦地区官兵的积极探索，标志着我军疗养保障政策制度改革迈出了坚实的一步。
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驻边远艰苦地区部队官兵常年在恶劣自然环境下工作，战备任务重，离岗休假难，与家人聚少离多，长期以来一直是习主席和军委首长关心关注的焦点，也是军队疗养保障的重点之一。按照军队后勤政策制度调整改革有关意见，率先在边远艰苦地区部队施行团职干部带随员疗养，是稳军心聚人心、提高军人职业荣誉感的实际举措，也是推进军队疗养机构有效履行“服务部队、保障打赢”使命任务的现实需要。此次试点，以陆军驻新疆、西藏军区的边远艰苦地区部队团职干部和相当级别的专业技术干部及其配偶为对象，采取集体疗养和专病康复疗养相结合的方式保障，不仅开展健康教育、体格检查和自然疗养因子治疗等服务，还针对高原低氧地区多发疾病进行专科康复治疗。
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“此次试点，就像战斗力的‘加油站’，对促进边远艰苦地区官兵身心健康、提升部队凝聚力战斗力将起到重要作用”，军委后勤保障部卫生局相关负责人介绍说。为确保试点工作顺利实施，前期，该局在研究论证、摸底调查、实地调研的基础上，认真制定试点方案，研究确定试点对象，协调解决实际困难，组织指导担负保障任务的疗养院改善设施设备条件、完善保障措施，力争提供优质的服务保障。紧随这项试点工作，下一步还将开展军人持保障卡疗养、军队医院与疗养院康复病员双向转诊等疗养模式新探索，相关优化军队疗养保障的政策制度也在加快调整完善中。
据悉，这次试点将于5月中旬开始，共2个月4个疗期，计划安排1200名团职干部带配偶疗养，陆军昆明疗养院、火箭军峨眉疗养院和郑州联勤保障中心临潼疗养院等三个单位担负保障任务。待试点取得经验后，将尽快向全军部队推开此项保障政策。
8/军队卫生系统开展藏区包虫病救治行动
根据国家和军队统一部署，从2017年起至2020年，军队卫生系统将组织力量开展军队藏区包虫病救治行动，为西藏自治区、青海省玉树及果洛州包虫病综合防治工作贡献力量。
第三○二医院医务人员在林芝市工布江达县巴河镇小学普及包虫病防治知识。
此项活动是为深入贯彻落实党中央和习主席精准扶贫、精准脱贫重大战略决策部署，精准聚焦藏区贫困群众包虫病救治需求，按照军民融合、协同用力、因地制宜、综合施策的思路，集中优势力量，加大帮扶力度，精准实施藏区包虫病救治行动，带动提升藏区医疗服务能力水平。
解放军第302医院专家医疗队在藏北高原普查时，专程来到那曲地区尼玛县敬老院，为行动不便的老人筛查包虫病（2017年7月10日摄）。新华社发（陈爱平 摄）
此项活动结合三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，组派军队专家和医务人员深入西藏自治区、青海省玉树及果洛州部分地县，联合当地卫生机构共同开展包虫病防治宣教、患者筛查、医疗救治等行动，培养专科人才技术骨干，推广先进适宜救治技术。计划利用4年时间，突出建档立卡贫困人群重点，免费救治西藏自治区800例以上、青海省玉树及果洛州400例以上包虫病患者，做到精确到户、精准到人、精准到病，有效解除患病群众病痛，助力解决藏区贫困群众因病致贫、因病返贫、精准脱贫问题。
解放军第302医院专家为青海省玉树藏族自治州称多县牧民做包虫病切除手术（2017年6月25日摄）。新华社发（陈爱平 摄）
据了解，经筛查需要实施手术治疗的藏区包虫病患者，原则上按照就地就近、定点收治、集中诊治的要求，由专家医疗队联合当地军地医疗卫生机构共同组织实施。经评估手术难度和治疗风险较大的患者，视情后送军医大学附属医院、联勤保障部队部分总医院、解放军总医院、第302医院等相关具备条件的军队医院治疗，除地方报销费用外，其他在院检查、治疗及患者差旅、食宿支出可从军队藏区包虫病救治专项经费列支。
解放军第302医院医务人员在藏北高原为牧民普查包虫病期间，到部分贫困包虫病患者家中走访（2017年7月11日摄）。新华社发（陈爱平 摄）
军委后勤保障部要求，各级卫生部门和任务医院要切实提高思想认识，深刻领会把握习主席重要决策指示精神，坚持把开展军队藏区包虫病救治行动作为重要政治任务，强化责任担当，加强组织保障和工作指导，狠抓救治行动各项目标任务落实落细。科学选定方式方法，充分结合地方需求、自身实际和优势专长，统筹整合军地各方面力量资源，综合采取区域式、组团式、包科式、依托式、定点式等不同模式，强力推进各项救治、帮扶行动展开实施。着力确保质量效果，严格建立患者救治情况登统计制度，实现筛查、诊断、治疗、康复全流程持续跟踪问效、精准救治，定期量化评估救治成效，真正做到救治一个贫困患者就助力解决一个因病致贫、因病返贫家庭难题，以富有成效的工作为藏区各族群众健康，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。
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来源 | 解放军报记者部（ID：jfjbjzb）
作者 | 孙兴维等综合
本期编审：钱晓虎
值班编辑：李 华 刘 畅 孙继伟
责任编辑：赵林孟 付潇翔 祁 政
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