参考消息网7月4日报道 据《华盛顿邮报》报道，五角大楼正在评估从德国撤军的成本以及可能导致的后果。美国与欧盟的贸易战硝烟正浓，今年3月特朗普也曾“开玩笑”称美国应该退出北约，再加上近日的“撤军”传言，7月11日的北约峰会极有可能重演今年G7峰会上美国与盟友不欢而散的“内斗戏码”。
北约一直有在峰会前“达成共识”的传统，而峰会的主要目的则是展示这个军事联盟的团结和强大。但是有鉴于近段时间以来，北约内部分歧日益难以调和，尤其是“最大变量”特朗普的存在，北约的这一“优良传统”有可能遭到破坏。
特朗普对北约的不满可谓众所周知，尤其是对那些没有作出“充分贡献”的成员，更是被特朗普斥为“掠夺了美国的钱罐子”，德国这样的“大户”就被特朗普多次点名。默克尔政府经过激烈争论最终就提高军费达成一致——计划在2021年前将军费提高至国内生产总值的1.27%，远低于北约要求的2%。而北约各国妥协后达成的共识（2024年各成员国完成2%目标），德国达标的可能性也微乎其微。
到2017年28个北约成员国除美国外，只有4个达到了军费占国内生产总值2%的要求，美国对于北约盟友“揩油”的不满由来已久，但是在特朗普之前，美国的历届领导人往往还能“以大局为重”，即欧洲盟友口中的“善意霸主”。而特朗普“只谈生意、不聊友谊”的作风令此前处于控制或者压制的冲突逐渐爆发并被摆上了台面。
6月28日在布鲁塞尔举行的欧盟峰会的晚宴上，欧盟领导人讨论了“最糟糕的情境”——特朗普的政策可能会导致北约解体。欧洲对于特朗普的“妄为”已经做好了充分的心理建设，但是自主防务建设却仍是任重道远。
欧盟委员会下属的欧洲防务局局长多梅克表示，欧洲必须摆脱自己对美国高科技武器的依赖，并提议为了实现欧洲大陆更大程度的“战略自主”。筹建欧盟军队以及加大防务基金投入都是欧洲加快实现防务自主的重要举措。但是就目前而言，从武器装备到各类海外军事行动，欧洲都严重依赖美国。简而言之，欧洲正在努力摆脱在防务上对美国的依赖，但是至少在较长的一段时间里仍无法“自立”。
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资料图片：欧洲国家民众夹道欢迎美军战车到来。（图片来源于网络）
美国从德国撤军的传言无疑是特朗普投下的一颗“震撼弹”，欧洲各大国正在积极研判，这到底是特朗普的“真心”，还只是希望借此表态以求为在北约峰会上的交锋要点“筹码”。英国《泰晤士报》报道称，特朗普宣称欧盟、北约和世贸组织都有损于美国的利益。欧洲理事会主席图斯克也告诫欧盟领导人们要重视特朗普可能对西方多边组织构成的威胁。所以在欧洲的认知里，特朗普是为了实现“美国优先”什么都做得出的。
为了“抵御”特朗普在贸易问题上的咄咄逼人，欧洲几个大国已经试图改善与俄罗斯的贸易关系，而这一举动也招致了北约东欧成员国的不满。再加上铁了心要跟俄罗斯交好，并不顾美欧各国反对“强行”购买S-400的土耳其，如今的北约已经有些风雨飘摇。
如果特朗普在7月11日的北约峰会上，以撤出驻德美军甚至退出北约等葬送北约前途的举措相威胁，并将其与对盟友防务支出不足的不满以及对欧贸易逆差的愤怒联系在一起，欧洲将面临“无筹码跟进”的绝望困境。
欧洲“钟情”的巴黎协定，美国已经退出了；关系欧洲安全利益的伊核协议，美国也退出了。在贸易问题上的互不相让，以及在G7峰会上的不欢而散导致的关系紧张仍在加剧。如今美国与欧洲在外交政策以及贸易问题上的分歧和冲突已经延烧到了防务领域，而这将触及跨大西洋关系的底线。7月11日的北约峰会免不了一场唇枪舌剑，而以宣扬团结为主要目的的北约峰会是否会与G7峰会一样连共同声明都无法发表，将成为观察美国与欧洲关系的一个重要指标。（文/董磊）
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资料图片：美国总统特朗普（右）参加北约峰会。（图片来源于网络）
【延伸阅读】德国防长反驳特朗普“德国欠北约钱”的言论
据德国媒体１９日报道，德国国防部长冯德莱恩当天对美国总统特朗普有关“德国欠北约一大笔钱”的言论进行了反驳。她说，特朗普的这一言论是错误的。
特朗普１８日在社交媒体上说：“德国欠北约一大笔钱，美国向德国提供了强有力的、非常昂贵的防务，也应该得到支付。”
冯德莱恩说，北约“没有欠款账户”，德国承诺将防务预算提升到占国内生产总值２％的水平，但将这一预算仅同北约联系起来是错误的。德国的防务预算还用于联合国维和行动和打击恐怖主义等项目。
冯德莱恩还表示，需要建立“现代的安全概念”，不仅建立现代的北约，还应建立一个欧洲防务联盟。她还呼吁在打击极端组织“伊斯兰国”的过程中，各国公平分担财政支出。
２０１４年９月，北约各国在英国威尔士举行的峰会上设定了各成员国将国防预算提升到占本国国内生产总值２％的目标。据北约的数据显示，目前只有包括美国在内的５个国家达到这一标准。德国２０１６年的防务预算占其国内生产总值的１．２％。
德国总理默克尔本月１７日在美国会见特朗普时以及此前曾多次表示，德国将于２０２４年实现将该国防务预算提高到占其国内生产总值２％的目标。
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图为军演中，德国先进装备和精锐部队悉数亮相。
（2017-03-20 10:11:21）
【延伸阅读】队伍不好带！特朗普要求北约军费GDP比2%是“幻想”
参考消息网2月25日报道 日本《每日新闻》22日刊发记者中西启介、贺有勇、八田浩辅分别发自柏林、巴黎和布鲁塞尔的报道《北约2%军费GDP比目标是“幻想”》称，因美国特朗普政府要求北大西洋公约组织（NATO）成员国增加军费，北约成员国为此达成了“将国防费与国内生产总值（GDP）的比率提高至2%”的协议。然而，欧盟两大国德国与法国甚至都没有达到标准，有些国家因为财政问题和历史原因等，根本无法在短期内大幅增加军费。有人将目标本身称为“2%幻想”。
受财政因素的影响
欧盟经济大国德国今年的国防费约为370亿欧元，与GDP的比率约是1.22%。这还是在美国和北约再三要求下，去年同比增长8%后才实现的。德国国际政治和安全事务研究所称，每年需要增加约200亿欧元的军费增长目标只是“幻想”。北约秘书长斯托尔滕贝格2015年访问柏林时要求德国扩大军费开支，但德国国防部长冯德莱恩表示拒绝，并强调了改革组织的必要性。不过，美国国防部长马蒂斯要求德国增加今年的经费额度。
冷战时期被东西分割、处于最前沿的德国，在国家统一后，因东欧加入欧盟和北约以及大国俄罗斯的威胁减弱，减少了国防费开支。2011年甚至还废除了征兵制。德国规定了健全财政的目标，并于2014年度实现了财政收支盈余，但2015年秋季以后，因难民流入，盈余部分被用于援助难民，增加国防费并未成为主要议题。
德国总理默克尔表示会尽力达到目标，但出身联合执政党社会民主党的外长加布里尔对美国的主张表示怀疑，称“仅将增加国防费作为安全保障标准的做法是错误的”。社会民主党在冷战时期曾推进旨在实现与东欧关系正常化的“东方外交”，党内支持缩减军备的思想根深蒂固。
另一方面，持续与伊拉克和叙利亚极端组织“伊斯兰国”（IS）作战的法国，因国内相继发生的恐怖事件增加了国防预算，但国防费与GDP的比率也只有1.8%。尽管在北约全部28个成员国中，比率算是比较高的，但2010年跌破2%后，一直在略微下降。
其背景是，虽然被迫需要进行反恐，但经济复苏只进行到一半，现实情况不允许大幅增加国防费。
按照欧盟委员会发布的2017年经济增长率预测，法国2017年经济增长率为1.4%，低于欧盟区1.6%的平均水平。另外，法国需要改善依旧很高的失业率（约10%），完成欧盟设定的将财政赤字的GDP比控制在3%以下的财政纪律目标，在这种情况下，进一步增加国防费注定是个很头疼的事情。
对“威胁”的认识不同
北约成员国被要求做出包括派兵参加军事作战在内的贡献。尽管增加国防费成为北约的共同目标，但成员国对各自面临的“威胁”有着不同的认识，这也导致了各国对目标存在不同的温差。
北约2014年制定了2%国防费与GDP比率的目标，但因俄罗斯军事干预乌克兰等，需要强化基于集体自卫权的共同防御。与俄罗斯接壤的爱沙尼亚完成了2%目标，立陶宛也提出3年内军费增加一倍，预计2018年达到2%的目标。不过，成员国并不都认为俄罗斯是共同的“威胁”。西欧的紧迫课题是本国反恐，而作为难民和移民入口的南欧则急需应对来自北非的偷渡。
北约秘书长斯托尔滕贝格一方面敦促各国达成目标，另一方面也表示，“在责任的分担上，也包括对北约作战和部队作出贡献”。作为增强对俄遏制力的一环，北约从今年1月起开始在波罗的海三国和波兰部署共计约4000人的多国部队。多国部队包含15个国家，其中德国主导了立陶宛的部队。东欧的北约外交人士称，“派遣地面部队具有重要意义。德国在增加国防费方面的表率很重要”。（编译/张诚）
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资料图：图片源于网络。
（2017-02-25 00:26:01）
【延伸阅读】外媒猜测特朗普如何逼迫北约掏钱：欠费国将不受保护
参考消息网2月9日报道 《俄罗斯报》2月7日刊登叶夫根尼·舍斯塔科夫的一篇文章，题为《欧洲将加倍付钱》，副题为《特朗普要求北约国家遵守财政纪律》，全文如下：
特朗普的“北约过时论”和美国可能退约的声明吓坏了其他成员国，使其在预定于5月底举行的北约峰会前就释放出自己有能力付钱的明确信号。不过，现在还难以判断白宫和北约其他成员国的最终交易条件是什么。在与北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格谈话后，美国总统同意出席即将举行的峰会，这次峰会的首要议题便是财政。
更准确地说，是华盛顿打算向北约成员国索要欠费。北约新闻处证实，特朗普和斯托尔滕贝格“讨论了如何说服所有成员国履行对组织的出资义务”。美国总统希望北约成员国和北约领导人在峰会前“开展工作纠正错误”。他在大选获胜后接受英国《泰晤士报》和德国《图片报》的采访时就指出了这一点。特朗普表示，“第一，北约是一个过时的组织，因为它是在许多许多年前组建的。第二，成员国支付的资金没有达到它们应当支付的比例”。
特朗普的愤怒可以理解。在25个北约成员国中，只有5个履行了国防开支占GDP2%以上的义务。其余国家甚至没有试着清偿自己的欠账。而且，这些欠账已经不少了。比如，德国2015年的军费仅占GDP的1.2%，意大利不到1%，法国为1.8%。北约国家的国防开支平均占本国GDP的1%，个别甚至仅为0.4%。2016年3月，应欧洲议会要求所作的调查显示，德国须支付310亿美元才能填平欠账，意大利200亿美元，西班牙150亿美元。荷兰和比利时还少一点，分别为75亿和55亿美元。不过，对比利时人来说，这笔钱大约是国家预算的10%。
与不断在军费上省钱的西欧相反，东欧同意以牺牲民生计划的代价来增加军费。捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、波兰和斯洛伐克同意在2017年将军事预算增加近20%。保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、希腊、罗马尼亚、塞尔维亚和斯洛文尼亚也同意增加约9%的国防开支。但考虑到美国占北约防务开支的比例达到72%，而1955年仅为59%，特朗普是否会认为这些努力已经足够呢？
专家们一致认为：特朗普至少有2种方法迫使欧洲掏钱，以减少美国的负担。这2种方法看起来都相当彻底。第一，用北约宪章第5条（在一个成员国被攻击时的集体防御条款）适用威胁欠费的国家。对东欧成员国来说，即使是假设的威胁也能起到作用。
美国斯坦福大学胡佛研究所专家梅尔文·克劳斯在《华尔街日报》上谈到了第二种办法。他认为：“要想对特朗普的外交思维产生影响，欧洲能做的最有意义的事就是掏腰包为北约的共同防御花更多钱。”同时，欧洲可以向特朗普提出交易——把增加军费和缩减对俄制裁挂钩。
不过，在这种情况下，欧洲要加倍付钱——莫斯科的反制裁已经让很多国家蒙受损失。现在，它们还不得不清偿北约账单，以维持对欧盟不利的限制措施。
荒诞之处在于，与东欧不同，白宫不把莫斯科视为昔日苏联对美国的那种现实威胁。美国总统在接受福克斯新闻频道表示，他认为伊朗才是这种威胁。尽管如此，对于美伊会不会爆发公开冲突的问题，特朗普也含糊应答。他说：“我从未说过要动用军事力量。”在即将到来的北约峰会上，美国总统将告诉北约应该用美国的钱去干什么事。其中必定包括加强打击“伊斯兰国”和应对伊朗的军事计划。至于北约对莫斯科的进一步措施，很大程度上将取决于俄美领导人会谈所达成的协议。这次会谈或将在北约峰会前举行。
眼下，北约领导人正在落实的主要是在特朗普之前签署的协议——“北约在黑海地区的地面军事存在”，以及向爱沙尼亚、拉脱维亚和波兰调派装甲车。他们不能不考虑主要“金主”——美国总统与莫斯科达成互谅和商定在中东联合反恐的意图。因此，正如《华尔街日报》所说，北约在现阶段将致力于避免与克里姆林宫进一步闹僵，在5月峰会前采取观望态度。专家们认为，北约领导人与乌克兰官员讨论反导问题的会谈被取消正是由于这个原因。
特朗普外交日程对欧洲决策显而易见的重大影响明显令柏林不快。德国新任外交部长西格马·加布里尔呼吁同行们不要坐以待毙，空等华盛顿的决定。他说：“我们应当建立统一阵线，以便在世界政治中发挥重要作用。但似乎并没有人会认真对待他的呼吁。（编译/贺颖骏）
资料图：美国总统特朗普访问美国中央司令部总部。
（2017-02-09 08:22:11）
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