两会来啦！读懂两会，就读懂了中国

（资料图）

三月的中国，春意正浓；三月的北京，世界瞩目。

随着代表委员陆续抵京，一年一度的全国两会即将拉开帷幕，这也打开了在“两会时间”里读懂中国的重要窗口。

读懂了代表委员，也就读懂了中国两会。

❒ 两会代表是如何产生的呢？

● 人大代表的产生与组成：

(1) 各级人大代表依照法律规定，民主选举产生。

(2) 由地方人大代表和全国人大代表组成。

 ● 政协委员的产生与组成：

(1) 提名推荐—协商确定建议名单—政协常务委员会会议通过。

(2) 政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。政协地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会的组成决定。

这是2月27日拍摄的全国两会新闻中心。 新华社记者 邢广利 摄

读懂了两会的日程安排，也就读懂了中国改革发展的宏图大略。

2019两会召开时间

2019年全国人民代表大会召开时间：2019年3月5日

2019年中国人民政治协商会议召开时间：2019年3月3日

十三届全国人大二次会议的建议议程

(1) 审议政府工作报告；

(2) 审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告；

(3) 审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告；

(4) 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；

(5) 审议最高人民法院工作报告；

(6) 审议最高人民检察院工作报告等。

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读懂了两会的“问与答”，也就读懂了中国奇迹的“密码”。

两会来啦！读懂两会，就读懂了中国。

全国人民代表大会	_		中国人民政治协商会议
最高国家权力机关，它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会		中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
名称 “X届全国人大X次会议”		名称“全国政协X届X次会议”
每年3月5日召开		每年3月3日召开
属于国家政权制度范畴		属于中国特色社会主义政党制度范畴
立法权 任免权 决定权 监督权		政治协商 参政议政 民主监督
人大代表——来自省、市、自治区、港澳台和解放军共35个代表团		政协委员——来自中国共产党、民主党派、人民团体等共34个界别
通过“议案”参政议政，议案通过后有法律效力		通过“提案”参政议政，提案一般不产生法律后果

两会·小知识

❒ 为啥两会都在三月召开呢？ 

● 两会的召开日期是在总结经验、遵循惯例的基础上确定的，主要有以下几点：

(1) 全国两会在3月召开的惯例，始于1985年，此前的会议时间从年初到年中、到年末，历年均不同；

(2) 全国人大的重要职责是，批准工作报告和预算，每年一季度的预算支出较多，占全年支出的三分之一，全国人大批准预算不能太迟；

(3) 财政年度以自然年度计算，如果全国人大开会太早，相关数据统计不上来，只能依据前一年度的情况制定预算，会不准确，3月举行，可以给统计和总结留出时间；

(4) 农历春节一般会在1月到2月，选在3月可以避免与春节相重叠。

❒ 政协为啥比人大提前两天呢？

●  一般而言，政协会议比人大会议提前召开一至两天，这主要是为了保证政协履行其职能。

政协主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。人大在做决策前，要把决策先提交给人民及各界代表，在政协里面进行协商、讨论、审议。政治协商纳入决策层面中，决策前要进行充分的协商，所以政协会议在人大会议之前开。

❒ 人大代表一当就是五年吗？

● 从第一届人大到再次选举人大代表中间隔了4年零7个月，第二届隔了5年零8个月，第三届隔了10年，第四届隔了3年零1个月。

● 后来，在1982年版《中华人民共和国宪法》中，才正式规定每届代表的任期为5年。

❒ 提案和议案有啥区别？ 

● 议案是人大的专用词，在投票通过之后才会有法律的约束力；

● 提案是由政协委员向人大或政府提出的，其针对的是大政方针、社会生活等重大问题，主要体现的是政协的参政。

❒ 什么是政府工作报告？ 

●《国务院政府工作报告》是国务院总理在全国人民代表大会上所做的报告，提请全国人大代表进行审议。

拿《2018年国务院政府工作报告》来说，主要包括三部分内容：过去五年工作回顾、2018年经济社会发展总体要求和政策取向、对2018年政府工作的建议。

● 人大代表“审议”政府工作报告，政协委员“讨论”政府工作报告。

 来源 | 综合新华网、中国网、央广军事

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本期策划：王士彬   张晓辉

本期编审：胡君华

责任编辑：杨清刚  曾礼明