6月13日，巴拿马政府宣布与宣布同中华人民共和国建交。巴拿马位于中美洲最南部，国土面积不大，只有7.5万平方公里，人口也才 393万。但是，千万别轻视巴拿马的地缘战略价值。
巴拿马总统巴雷拉发表电视讲话巴拿马地峡位于美洲中部的一块狭窄的地段，犹如西半球陆地的蜂腰。它连接着太平洋和大西洋，而且还是南美洲和北美大陆的分界线。穿过地峡最窄处，有一条大运河，这就是由地峡的名称而得名的巴拿马运河。
这条运河总长82公里，宽的地方达304米，最窄的地方也有152米。由于连接着太平洋和大西洋，所以称为全球最重要的航运要道，也是世界上最具有战略意义的两条人工水道之一，另一条为苏伊士运河。
巴拿马运河夜景巴拿马运河于1914年竣工，1915年通航，1920年起运河成为国际通航水道。由于巴拿马运河的开通，太平洋与大西洋之间的航程比原来缩短了5000公里至10000公里，并减少了航行中的危险性。
在军事上，巴拿马运河大大便利了两洋间军用船只的调动。在第二次世界大战期间，经由运河的军舰达5300航次，军事供应船舰8500航次。因此，巴拿马运河不仅在国际航运和贸易上是捷径通途，而且在军事上也是战略要道。
正因为巴拿马运河大大缩短了大西洋与太平洋之间的航运距离，二战期间日本曾拟定作战计划，企图瘫痪巴拿马运河，令自己在太平洋获得喘息之机。
二战接近后期，日本逐步失去优势，开始被打的“节节败退”，再也没有像偷袭珍珠港的那种英姿。但是尝到甜头的日本，想用其他方法来再偷袭一次，当然这时美国已经日本宣战，并且占领了很多东南亚地区岛屿。日本在海上的行动已经大大受到限制，要想再从海上去攻击美国本土，那已经是不可能的事情了。所以日本就想到了利用潜艇攻击的办法。
当时日本设计最先袭击目标是巴拿马运河，巴拿马运河是连接大西洋和太平洋的重要通道，被称为“黄金水道”，对美国来说有重要战略意义。攻击巴拿马运河的目的，就是切断美国的水上交通。并在适合的时间点，再攻击美国本土，来逆转战争形势。
但是日本距离巴拿马运河有8000多海里，要想不被发现用航母去偷袭，那已经是不可能事了。日本就想到了技术并不成熟潜艇携带飞机的想法。其实早在上世纪20年代，日本就有了这种潜艇载飞机的想法，并且经过实验，后期再吸收了又德国的潜艇技术，很快研制出了能够携带飞机的潜艇。二战中日本大多数大型潜艇都具备携带飞机能力，这些潜艇指挥塔下面保留了特定的空间，使其能够携带更多飞机。
1942年4月，日本第一次用潜艇携带攻击美国的计划，一艘日本携带飞机的潜艇悄无声息的接近了美国西海岸。并像美国本土的一森林投下了两枚燃烧弹，引起了火灾，这在当时给美国带来了担忧和恐惧。当时日军认为这一计划是可行的，只是每次出动的舰载机数量太少，无法发起大规模的攻击，威胁性太低，所以到了1943年，日本开始了新型潜艇的研制计划。
转眼间时间到了1945年，日本成功研制出了新型潜艇，潜艇型号分别是伊-400、伊-401、伊-13和伊-14号，这4艘潜艇可携带10架特制飞机。为此，日本开始周密计划，计划以4艘潜艇组成编队，携带10架特制的飞机对美国西海岸和一些人口密集的地区投掷细菌弹。通过感染的老鼠和昆虫传播可怕的疾病，不过日本担心遭到美国的疯狂报复，最终取消了这一计划。而是采用了攻击巴拿马运河的计划，试图炸毁巴拿马运河牵制美军在东南亚地区的行动。
不过这一计划并没有得一实施，毕竟这时美国已经兵临城下，都打到了冲绳岛，这时攻击巴拿马的可能性也就越来越小。一天，日军派了这4艘潜艇去支援特鲁岛，不过不幸的是，在途中伊-13潜艇被美军航母飞机发现。随后飞机投下深水炸弹，伊-13号被击中命丧大海。
8月15日日本宣布无条件投降，原本派去攻击美军舰队的伊-400和伊-401潜艇，在途中服从东京的命令向美军投降。为此，日本制定这一疯狂计划就此终结！！（作者署名：石江月）
