参考消息网10月28日报道 《俄罗斯报》10月27日发表题为《命令将从中心发出》的报道称，新的联邦级机构——俄联邦国防指挥中心将于12月1日正式在莫斯科投入运行。国防部根据总统令，用一整年时间将其建成。
军方可以从这个位于伏龙芝沿河大街的秘密机构里跟踪全球局势。俄罗斯首次建立这个本质上是最高统帅部大本营（苏联时期）的机构有何目的？它在和平时期和紧急时刻分别发挥什么作用？俄武装力量总参谋部总作战部主任安德烈·卡尔塔波洛夫就此接受了记者采访。
问：在莫斯科建立的国防指挥中心有时也被称为最高统帅部大本营。考虑到新机构建立在和平时期而非战时，这个比方是否合适？
答：最高统帅部大本营的概念如今在某种程度上已经过时。“国防指挥中心”的叫法很大程度上符合在建立该机构时提出的想法和要求。
重点在于，所有信息被纳入一个渠道。这使我们能实时、深入地了解军队建设情况。此外，它还能确保对国防部和军队所有行动的长期监控，为国家和军队领导人献计献策。这在局势突变的所谓“紧急时刻”是有必要的。
问：可以理解，就是在战前或战时。但要知道，中心不仅“包含”国防部，还有其他几十个部门。这样做是为什么？
答：除了防御之外，还有国家安全这样的概念。它在很大程度上是和平时期特有的概念，要求相当多的部门各尽其职来提供支持。
比如，联邦安全局边防局应当牢固捍卫我们的边界。紧急情况部应当消除自然灾害和技术工程事故的后果。每个部门在这个被称为国家安保系统的“整体墙”上都有自己的一块。
一旦出现军事威胁，国防将成为第一要务。直接指挥武装力量和所有军事机构的国防部将开始发挥主要作用。同时，其他联邦权力执行机构的职能保持不变。
问：多少部门将在中心设置定编人员？媒体说的46个是真的吗？
答：我不想纠结于具体数字。或许是10个，或许是40个或80个。日后自会见分晓。
从4月起，中心进入试值班状态。有超过1000名军事和非军事专业人员分4个班次工作。他们每天换班。值班一天，休息一天，再用一天准备值班。第4个班次是后备，因为有人会休假、生病和有事。对我们来说，重要的是确保全天候、高质量地监控全国和全球局势。
问：获取、处理和传递如此大量的信息需要超级计算机和独一无二的软件。中心有吗？
答：有，但我现在不想说出具体型号。毫无疑问，我们使用的是国内最好的设备和最先进的技术。我要特别强调的是，所有软硬件都是100%国产的。这是至关重要的安全元素。
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在俄罗斯举行的庆祝卫国战争胜利68周年阅兵式上，俄军S-400导弹发射车驶过红场。(资料图片)
【延伸阅读】西方对俄制裁是把双刃剑 或将搬起石头砸自己脚
参考消息网10月27日报道 美国《外交》杂志网站10月20日发表吉布森-邓恩-克拉彻律师事务所律师埃里克·洛伯，与新美国安全中心高级研究员兼能源、环境和安全项目负责人伊丽莎白·罗森伯格合写的一篇文章，题为《勿把俄罗斯当作伊朗》，全文编译如下：
伊朗式制裁用于俄罗斯是个错误
随着制裁开始发挥作用，俄罗斯已经开始玩新的经济游戏了。为了减轻西方限制给其金融和能源部门造成的伤害，俄罗斯正转而寻求非西方合作伙伴的帮助。仅在上周，俄罗斯和中国久签署了40多项协议，后者向前者提供数十亿美元贷款，并确定双方在能源部门建立战略合作伙伴关系。
美国反过来也在加紧自己的游戏。白宫政策制定者正考虑给全球企业一个选择：停止向俄罗斯大型企业提供长期融资和能源援助，否则就会被踢出美国金融体系。这些措施类似于美国几年前给伊朗施加的制裁。不过，伊朗是个不同的问题。以同样方式对待俄罗斯将是一个错误。
制裁可以是一个迫使参与和协商的有效工具，但步伐和实施必须适用于目标。对于伊朗，美国能够通过迫使外国公司停止与前者打交道来“拧紧螺丝”。此举虽产生了一些愤怒的后坐力，但它通常会发挥作用。结果是，德黑兰坐到了谈判桌前。不过，当涉及俄罗斯时，与该国战略性能源和银行部门打交道而被列入黑名单的企业的政治抵触情绪将更加严重，因为俄罗斯是一个比较重要的市场。此外，越来越多的公司可能会愿意放弃进入美国市场，以便继续与俄罗斯合作，而这将削弱制裁的效力。
总体而言，美国的政策制定者应该警惕不断依靠惩罚外国公司阻止它们进入美国市场的制裁的做法。最终，这样的策略可能会适得其反。在某些时候，外国公司可以决定，在美国市场上做生意（受制于美国的制裁政策）简直是不值得的。这将有损美国经济，削弱美国利用经济杠杆推进其外交政策的能力。
总有些国家不会看西方眼色行事
自今年3月起，美国和欧盟已经使用制裁，以迫使俄罗斯停止支持乌克兰东部的分裂主义者，并放弃对克里米亚的控制权。一系列旨在削弱俄罗斯的银行、能源和国防部门的量身定做的经济制裁，已经慢慢切断了俄通往美国和欧洲资本市场以及关键技术的路径。然而，由于美欧许多企业停止与俄罗斯公司交往，俄罗斯公司纷纷求助于克里姆林宫的金融命脉，或者在亚洲寻找替代合作伙伴。例如，俄罗斯石油公司等企业正在重大能源开发项目方面增大中国的融资，并且与中国国有石油企业建立伙伴关系，以帮助开发俄罗斯的某些自然资源。
奥巴马政府官员已敦促亚洲国家不要填补现有美欧公司留下的经济空白，然而，政策制定者正在考虑通过威胁要实施惩罚来加强其信息。例如，美国参议院提出的立法将让总统拥有权威，以防止在俄罗斯能源部门某些领域大手笔投资的外国企业进入美国的金融体系。同样，参议院立法者正在考虑授予总统权力，打击与一些俄罗斯公司从事一定金融交易的外国企业，并且有效冻结美国金融体系之外的公司。如此强大的禁令将适用于浩如烟海的全球企业，让它们在进入美国市场还是与俄罗斯的合作伙伴打交道之间做出选择。它们不能兼而有之。
这个选择非常类似美国在逐步加大对伊朗的制裁压力时让外国公司做出的选择。2010年美国通过了《对伊朗全面制裁，问责与撤资法》（CISADA）。该法令赋予总统权力，使他能够切断那些与美国制裁名单上的伊朗机构做生意的外国银行在美国市场上的业务。国会和总统努力阻止伊朗寻求替代的商业合作伙伴来规避美国的制裁。虽然只有少数外国公司根据CISADA受到制裁，但自从该法案推行以及另一些严厉的制裁法开始执行以来，外国公司实际上已中止了与伊朗机构的业务关系。这大大破坏了伊朗经济，帮助把伊朗推回到谈判桌前。
虽然政策制定者可能是急于在俄罗斯复制对伊朗制裁的成功，但伊朗式做法在当地将不会奏效。此外，无论从短期还是长期来看，它可能会给美国政策制定者带来显著（并且让人头疼）的问题。
例如，针对与俄罗斯公司合作的外国公司可能在美国及其伙伴和盟友之间造成严重的外交紧张关系。在CISADA实施期间，美国财政部官员花了大量时间舒缓与欧洲和亚洲国家之间的关系，在这些国家看来，美国制裁他们的公司是不折不扣的违反国际法的行为。最终劝说许多国家坐到美国的船上，是华盛顿过去几年里最不寻常的外交胜举之一。
而且，即使外国政府已经是伊朗问题政策方面的建设性合作者，但它们仍然对华盛顿企图阻止外国公司在伊朗做生意感到不安。这部分解释了为何很少有外国公司根据CISADA受到制裁。当美国财政部尝试打击不顾美国制裁而与伊朗打得火热的少数全球性公司，如中国昆仑银行时，就会引发外交争议。由于俄罗斯已经与很多中国公司接触，以帮助减轻美国和欧盟的制裁之苦，美国很可能会再次由于实施此类制裁而与中国在外交上紧张起来。而此举可能会让美中之间的其他问题复杂化。
别让制裁最终伤及美国自身利益
对俄新制裁难以像决策者们所希望的那样有效还有个原因。与伊朗不一样的是，俄罗斯有一个全球一体化的庞大经济体系。其经济规模比伊朗大5倍以上，是一个具有吸引力的投资地。对于许多公司——尤其是大银行而言，它们与伊朗的业务是不值得失去进入美国金融市场的机会的。但是一些公司，特别是中国的公司，可以得出结论认为，它们的战略利益和经济未来在于俄罗斯。如果它们作出这个决定，美国几乎没有办法可以让它们再次合作。
很难想象，一家信誉良好的大型跨国公司将完全在美国的金融系统之外实现其业务，避免美元交易，避用美国雇员——所有这样使得它们可能受到美国制裁的惩罚。但是，如果规模较小的海外区域公司尝试走这样一个路线，就会让制裁体制和美国经济付出代价。
政策制定者不应该开始进入新的伊朗式制裁，因为这么做制造的难题将令他们无从解决，他们应考虑进一步压缩俄罗斯企业进入美国和欧盟金融市场的机会，不让它们获取关键和独特的西方石油和天然气开采技术和油田生产服务、防务技术和设备等。用现有的制裁措施针对俄罗斯企业也是值得的，如能源、金融、国防等行业更多的企业。为参加美欧制裁措施的亚洲伙伴提供激励措施也将在维持对俄罗斯的压力的同时，不处罚我们的伙伴和盟友。这些激励措施可以包括促进在西方能源和金融部门的合作和投资。
美国的政策制定者需要付出更多的努力，以便在抗衡普京的问题上将国际合作伙伴团结起来。各国政府齐心协力，将共同防止外国公司破坏对俄罗斯的制裁。它们也将让俄罗斯更难通过对美在俄企业进行资产没收来发动反击。跨大西洋的制裁合作将是必须的，美国同样必须密切自己与东亚合作伙伴之间的关系。
在对俄罗斯的态度强硬起来之前，华盛顿的政策制定者也应该多与国外企业领导人和他们的监管者合作，更好地了解哪些国外公司如果受到新制裁直接威胁将放弃美国市场。这将有助于美国决策者判断某些制裁措施是否最终可能会损害美国。只有具备这样的理解力，华盛顿才能校准其对俄罗斯的战略，以取得在伊朗那样的成功。（编译/洪漫）
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西方制裁令俄旅游业重心转向吸引中韩游客，图为中国游客在莫斯科红场选购纪念品。(资料图片)
（2014-10-27 08:33:13）
【延伸阅读】俄规划打造全新航母 舰载版T-50和无人机将上舰
参考消息网10月27日报道 俄新社10月25日报道称，俄联邦海军负责装备工作的副总司令维克托·布尔苏克在莫斯科回声电台广播节目中说，俄海军将在2030年后接收新的航空母舰。
布尔苏克表示，俄海军总司令部现在不反对拥有多艘航母。计划建造的航母为全新的大排水量战舰，第一艘新航母的入役时间将不早于本世纪30年代。其建造工作已规划完毕，将如期实施。
他表示，新航母的主要武器包括战机、无人机及可在空中、水面、水下及太空运作的自动化无人系统。
布尔苏克透露，俄海军计划让俄第五代战机T-50的舰载版本登上新航母。他说，俄罗斯的造舰计划要求发展各种飞机，包括苏霍伊及米格舰载战机，还计划发展T-50的舰载版本。
他同时表示，俄海军计划在2020年后接收首艘定位于大洋作战的新型驱逐舰。他说，驱逐舰是俄计划在中期未来为洋区作战而建造的主要舰种。俄刚开始研究新驱逐舰的外观，希望它在2020年后入役。北方设计局负责型号设计，国防部与其已签署型号研究合同。新驱逐舰的动力装置方案正在确定中。
目前，俄海军仅有一艘“库兹涅佐夫海军元帅”号航母，它是世界唯一能在极地起降舰载战机的航母。此外，根据计划，俄空军将于2016年开始批量装备第五代战机T-50。
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俄“库兹涅佐夫”号航母（资料图片）
（2014-10-27 08:19:00）
【延伸阅读】美军报告：俄罗斯伊朗对美发动“代理人战争”
参考消息网10月27日报道 美媒称，美国陆军特种作战司令部在新的白皮书中写道，美军必须做好准备，以应对以俄罗斯和伊朗为代表的国家发动不宣而战的阴暗战争。在这些战争中，外国实体利用代理人叛乱来对抗已确立的政府。
美国《防务新闻》周刊网站10月24日发表题为《美军准备应对更多的“非常规战”》的报道称，这份题为《应对非常规战》的报告，描述了美国的对手们是如何利用非常规战（外部势力对叛乱和分离主义运动的支持）的，并主张采取联合跨部门、跨政府、跨国的全面战略，运用“政治、经济、军事和心理压力”，结合美国特种部队发挥显著作用。
非常规战的说法或许是新东西，但这一理念对美国军队而言并不陌生。二战中，美军组建了菲律宾游击队抗击日本人，2007年又组建“伊拉克之子”游击力量。白皮书说，今天，俄罗斯运用的是“新一代战争”来组织乌克兰亲俄分裂主义分子，并以顾问和战士充实他们的队伍。白皮书说，而伊朗利用的是代理人军队，其中包括黎巴嫩真主党、加沙的哈马斯以及阿富汗、也门、伊拉克和高加索的各类组织。
美国特种部队的这份白皮书说：“在联合力量必须准备应对与日趋强大的非国家力量发生旷日持久的冲突的同时，我们还必须对抗那些利用现代化军事技术以及傀儡和代理人的敌对国家。这些混杂的威胁利用常规手段很难及时发现，对抗这些威胁还需要作出基础广泛的情报努力，快速、协调、创新并不断调整，并且需要有决心破坏敌人顽固坚持有害于美国与盟国利益行为的手段与意志。”
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乌东部民兵从顿涅茨克二战纪念馆用吊车吊走一辆苏联时期坦克，用以对抗政府军。(法新社)
（2014-10-27 08:11:00）
【延伸阅读】俄罗斯举行军警设备展 实战演练令人大呼过瘾(组图)
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据俄罗斯塔斯社10月22日报道，第18届国际国土安全展“俄罗斯军警设备展览会”实战演习在俄罗斯莫斯科州红军城Geodeziya科学靶场举行。俄罗斯军警真枪实弹表演令人大呼过瘾。
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俄罗斯举行军警设备展实战演练令人大呼过瘾
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俄罗斯举行军警设备展实战演练令人大呼过瘾
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俄罗斯举行军警设备展实战演练令人大呼过瘾
（2014-10-24 11:50:00）
【延伸阅读】俄货轮挂利比亚旗现身瑞典外海 美媒:或为潜艇母船
参考消息网10月24日报道 美国《外交政策》杂志10月20日发表埃里克·布拉特贝里和凯塔琳娜·特拉奇联合撰写的一篇文章，题为《猎杀“黑色十月”》，全文如下：
这好似汤姆·克兰西的小说里发生的事，但现在却成为自今年早些时候俄罗斯入侵克里米亚之后，该国政府第一次对西方发出的郑重挑战，俄罗斯政府等待看西方如何反应。我们知道的具体细节还不多，事情尚未完全显露，三个可靠的目击者的描述和一张照片都表明一个黑乎乎的物体潜入了波罗的海，这证明在距离斯德哥尔摩30公里左右的海域有外国潜艇或者微型潜艇存在。如果这是真的，这将引起波罗的海地区的紧张关系大幅升级。
更令人感到迷惑的是，有报道称，前往北海的俄罗斯集装箱货运船插着利比亚国旗，在瑞典领海以外的区域徘徊。国防分析人士已经怀疑这可能是潜艇的母船。对于这种不妙的形势，瑞典军方已经开始了军事行动，这是该国几十年来规模最大的军事行动之一，动用了约200人和数艘隐形舰艇、扫雷舰以及直升机来寻找疑似潜艇的位置。瑞典现在有五艘潜艇，比上个世纪九十年代末的12艘有所减少。
虽然瑞典政府还没有确定这场“外来入侵的水下活动”（官方是这样称此事件的）的背后主谋是谁，但很明显，被怀疑的对象是俄罗斯。若果真如此，这并不是俄罗斯潜艇第一次进入瑞典水域。在上个世纪六十年代至八十年代的冷战白热化时期，瑞典沿海水域是俄罗斯潜艇活动的最好区域。最著名的是发生在1981年10月的“加冰威士忌事件”。当时苏联的一艘核潜艇在瑞典最重要的海军基地附近的瑞典水域被困。僵持十天之后，该事件得以和解，潜艇被拖回国际水域，交给苏联海军。
如今，威胁不是来自苏联而是来自普京领导下的要收复失地、重振大国雄风的俄罗斯。多年来没有哪个国家这样大胆地进入瑞典领海，虽然这个事件有些异常，但绝对不是偶然。这几年，随着俄罗斯在陆上、海上和网络上越来越咄咄逼人，俄罗斯在瑞典以及波罗的海其他地区的不友善活动增多。
2007年，爱沙尼亚与俄罗斯发生外交危机，起因是爱沙尼亚议会投票决定把一座苏联时期的雕塑从塔林中心移到附近的军人陵园。俄罗斯政府对爱沙尼亚的政府、银行、媒体的网站发动了大规模的网络攻击，持续数周。2008年，俄罗斯对格鲁吉亚开战，宣称这是为了“保护”在该国讲俄语的少数人的必要军事行动，与今年俄罗斯入侵克里米亚和东乌克兰的借口类似。
自格鲁吉亚战争之后，俄罗斯开始集中增强军力。仅2013年，该国军事预算就增长了26%。这些军事现代化的举措的重点是位于圣彼得堡的（包括加里宁格勒）西部军区和巴伦支海的北方舰队。从一系列军事演习中可以看到俄罗斯政府壮大的军事实力和膨胀的野心。2009年，俄罗斯举行了“西方”军事演习，最终的收场表演是针对华沙的模拟核袭击。2013年复活节，俄罗斯又举行了轰炸邻国模拟演习，这次瑞典成为目标。
自今年3月俄罗斯吞并克里米亚并在随后不久侵占乌克兰东部以来，该国在北欧波罗的海的强硬举动越来越多，其中包括很多空中入侵。今年5月21日，俄罗斯飞机进入芬兰领空，促使芬兰战机紧急起飞。几周后，俄罗斯飞机在一周内四次进入拉脱维亚领空。9月17日，俄罗斯对瑞典发起最严重的一次领空入侵，两架俄罗斯战机直接飞入瑞典领空，从一个岛屿上方飞过。瑞典紧急起飞多架“鹰狮”战斗机拦截入侵俄机。瑞典外交大臣卡尔·比尔特说，这是他八年任期里所见到的对瑞典空军基地“最严重的空中入侵”。
俄罗斯在海上的敌意也日渐明显。今年8月和9月的两起事件中，俄罗斯军舰拦截了载有瑞典研究人员的芬兰船只。本周对斯德哥尔摩水下的侵入也充满敌意，但较之前更进一步，因为俄罗斯从公海转到了瑞典领海。
除了传统方式的军事威胁，俄罗斯的混合战争威胁也在加剧，尤其是在波罗的海地区。其中很大的可能是信息战，或者直接的宣传战。例如，在拉脱维亚，与俄政府关系密切的俄罗斯企业收买了很多俄语媒体，瑞典国防研究所的国防研究人员称，这样做的目的是激起讲俄语的少数民族的不满。波罗的海国家还面临着另一个更直接威胁。在今年9月于里加召开的一次会议上，一名俄罗斯外交部官员警告说，对说俄语的人的歧视将会给波罗的海各国带来“深远且不幸的结果”。
俄罗斯在波罗的海地区的侵犯和威胁还在继续，关键问题是，俄罗斯正竭尽所能地增加其在整个北欧-波罗的海地区的影响力。
对于北约而言，这一事态令人担忧。一些关注北欧-波罗的海地区的专家认为，波罗的海国家可能是普京想破坏稳定的下一个区域。因此，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛正密切关注着瑞典局势的动态。拉脱维亚外交部长埃德加斯·林克维奇斯在推特上说，瑞典发生的事件“可能造成整个波罗的海地区安全形势的变化。”
北约采取何种行动能防止形势朝着对普京有利的方向发展呢？北约的信誉在于它是否能坚守其宪章的第五条，该条款规定了北约成员之间要进行集体防御：针对北约某一成员国的攻击将被视为对全体成员国的攻击。而瑞典和芬兰并非北约成员，它们不受第五条的保护，而波罗的海三国则是北约成员。普京在瑞典海域的冒险举动也是对这些国家的间接威胁。保卫波罗的海国家并不只局限于给它们各种承诺，最终应该要看整个北约能否付诸有效的行动。
美国总统奥巴马在今年初秋访问爱沙尼亚时宣称：“（北约）在爱沙尼亚的塔林、加里和立陶宛的维尔纽斯的防务，与在柏林、巴黎和伦敦的防务同等重要。”但是美国和北约并未落实这番言论。上个月，在威尔士召开的北约峰会表明该组织往正确方向上迈进了一步。此次峰会上，北约在波罗的海国家临时部署了轮换的地面军事力量，北约还建立了一支4000多人组成的“先锋部队”，一旦有袭击北约任一成员国的事件发生，该部能在48小时内集合待命。
这是一个良好开端，但要想有效防卫整个区域，西方还需要更多努力。尤其是北约要找到能应对俄罗斯擅长的混合战争的办法。其中一招是在波罗的海国家建立一支由特种兵组成的、长期驻扎的军队来集中应对非常规威胁。最近在瑞典水域发现的潜艇是波罗的海地区安全形势恶化的一个信号。虽然瑞典和芬兰不是北约成员，但在这些国家水域发生的事情对美国和北约来说非常重要，需要备加关注。（编译/李伟杰）
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17日，瑞典军方代表维克斯特伦在斯德哥尔摩召开新闻发布会，宣布就“不明水下活动”展开紧急调查。（路透社）
（2014-10-24 10:35:23）
