参考消息网11月12日报道 美国《外交政策》双月刊网站11月6日发表题为《“不可或缺的国家”之迷思》的文章，作者为美国外交学会预防行动研究中心研究员迈卡·曾科。文章称，这个世界不需要美国的程度几乎跟我们认为世界不能少了美国的程度一样大。
文章写道，1996年，政治记者悉尼·布卢门撒尔和外交政策历史学家詹姆斯·蔡斯绞尽脑汁地想出了一个令人难忘的短语来描述美国在冷战后的世界里的作用。布卢门撒尔回忆说：“最后，我们俩突然想出了一个词：‘不可或缺的国家’。有了！我第一个告诉了马德琳·奥尔布赖特。”
布卢门撒尔在其撰写的《克林顿的战争》一书中阐述了这个短语所代表的意思：“只有美国才有确保全球安全的力量：没有我们的存在或支持，多边努力都将失败。”
概念充满政治色彩
在过去6个月里，美国“不可或缺”的这个概念又大张旗鼓地浮出。美国总统奥巴马反复强调这一点，而且今年5月的那一次用得最为豪情。当时他在西点军校学员毕业典礼上发表演讲。他说：“当台风袭击菲律宾的时候，当尼日利亚女学生遭到绑架的时候，当蒙面歹徒攻占乌克兰一座大楼的时候，全世界都翘首以待美国伸出援助之手。因此，美国始终是不可或缺的国家。过去的世纪如此，今后的世纪同样如此。”
像许多被官员和决策者们以压倒之势认可的对外政策概念一样，这一概念在现实中没多少基础。这个概念显然具有政治色彩，甚至成了现任和未来美国武装部队总司令的某种法定的口头禅。
使美国全球作用的这种定位持续下去的困难在于，它是如此明显的错误，而且不合逻辑。
明显错误不合逻辑
当持美国“不可或缺”观点的那些人提供具体理由来支持他们的主张时，他们几乎只强调美国军队的用途，无论是用于人道主义目的、高压政治，还是战争。
无与伦比的全球军事能力为美国官员提供了无与伦比的政策选择范围。不过，这些能力可能被用于良好的、比较明智的行动，譬如抗击台风；也可能被用于严重破坏社会稳定的、愚蠢的行动，譬如，在其它国家给予极少支持的情况下，采取一个完全不合情理的过渡策略，入侵一个遥远的国家，目的是推翻其领导人。持美国“不可或缺”观点的那些人往往很容易就忘记这种代价高昂的破坏性行动，然而，这部分是他们的十字军心态造成的直接结果。
持美国“不可或缺”观点的人也引用最近美国的外交政策活动作为证据，以支持他们的假想，但他们是用一种极有选择性的方式这样做的。譬如，拿奥巴马的例子说，几乎全部的200多名尼日利亚女学生仍在“博科圣地”恐怖组织的魔掌中，秘密的俄罗斯安全部队继续不受惩罚地在乌克兰行动。
持美国“不可或缺”观点的人还坚持对源自所谓的不可或缺性的潜在领导力的一种不切实际的信念。9月份在众议院的一次听证会上，负责近东地区事务的首席助理国务卿帮办杰拉尔德·费厄斯坦就声称：“当美国站起来表明决心并指明方向的时候，国际社会通常都表示支持，并依序紧随其后。”真的吗？这种假设会令任何一个跟踪多边论坛的人感到惊讶。
如果费厄斯坦是单指战争的话，那么，为什么有可部署的军事资产的国家以有意义的方式参加美国主导的行动的会那么少？在伊拉克、阿富汗和利比亚的行动中，美国提供了大部分实际作战部队和空中力量，而且在打击“伊斯兰国”的空袭行动中也是这样。大多数可以参加行动的国家要么拒绝参加，要么也只是提供有限的能力，对于提高联军的战斗力没多大意义。
傲慢自大自欺欺人
持美国“不可或缺”观点的人所抱有的那种美国的全球作用在各方面都“绝对必要”的想法，只不过是一种傲慢自大。它没有考虑到美国之外的各国、国际非政府组织和公民社会做出的巨大的重要贡献。
美国不是不可或缺的国家，其理由很简单：人员代价和资金成本以及必须要这样做的政治责任感的程度，都是美国政府现在所缺乏的，而且它也无力承受巨大的风险，真是谢天谢地。此外，国际体系的架构和动态发展也会排斥或抵制美国成为不可或缺的国家，正如它们在很多方面挫败美国实现其对外政策目标一样。总体而言，现在不存在任何一个不可或缺的国家，近代史上也从未有过。持美国“不可或缺”观点的人或许觉得必须不断重复这种自我愉悦的迷思，但是，没有人会相信他们。
【延伸阅读】英媒：美国政治前景并非暗淡无光 两党或有共识
资料图：民主党在11月4日举行的中期选举中遭遇“全线溃败”，美国总统奥巴马5日召开记者会表明白宫立场。中新社发 张蔚然 摄
中新网11月12日电 英国《金融时报》12日发表专栏作家吉莲邰蒂的分析文章称，美国中期选举后，同时掌控两院后寄望于2016年夺回执政权的共和党，与希望留下政治遗产的美国总统奥巴马，均有推动一些立法的动力，两党有可能在一些政策上找到共同点。
文章称，美国共和党人感到异常兴奋，但在他们被在美国中期选举中的胜利冲昏头脑之前，他们应该看一看哈佛商学院(HBS)最近发布的一份调查，该调查将会让他们回到现实中来。
调查请哈佛商学院的校友们解释最近几年美国经济增长极度低迷的原因。这些高管们提到了通常被怀疑的结构性罪魁祸首：摇摇欲坠的教育体系、不力的监管、扭曲的税制和糟糕的基础设施。但是最受憎恨的元凶是政治机器。一半的受访者认为美国的政治进程比任何其他主要国家都要糟糕，80%的受访者担心它在日益恶化。这是高管们对共和党和民主党一并投出的不信任票。
中期选举可以改变这种情绪吗？这最初看起来不太可能。选举活动耗资约40亿美元，但只有不到40%的选民参与投票，两党也没有在选举活动中提出什么实质性的政策计划，而受到围攻、似乎绝不屈服的美国总统奥巴马现在则面临由共和党控制的国会的反对。
然而还有一线希望。这有一个策略和现实上的原因：随着共和党控制国会，他们最终有动力实施一些法律上的改变，以便在2016年向选民证明，他们真的可以做成一些事。民主党的惨败，再加上奥巴马希望留下一些政治遗产，可能让白宫也愿意推动立法。
但另一个让人稍感乐观的理由是，白宫和共和党人可能会在一些政策问题上找到共同点。贸易是一个明显的领域：参议院新任多数党领袖米奇麦康奈尔已经暗示，共和党可能支持奥巴马政府正在与亚洲和欧洲打造的贸易协定。实际上，共和党比民主党对此更加支持。
基础设施是另一个有必要关注的领域：无论两党在国会中如何围绕国家债务展开争斗，它们都支持在基础设施领域的举措。企业所得税改革也可能带来惊喜。两党在社保改革和对个人征税等问题上存在严重分歧，尤其是对富人征税。但在两党内部都有人支持降低企业所得税率，以换取堵塞税收漏洞。
尽管既得利益者将会努力维护每个税收漏洞，并利用两党分歧，使得将这种支持转化为切实可行的计划会相当困难，但是别忘了，美国国会上一次通过企业所得税改革法案是在上世纪80年代中期的里根执政时期，当时华盛顿也存在分歧。先例虽然有些久远，但毕竟是有先例的。
同时人们也极易想象另一种场景：共和党人在未来两年时间里推动党派性问题，比如废除《合理医疗费用法》(Affordable Care Act)；奥巴马则动用行政权力来推动移民改革等自己青睐的事业，从而激怒共和党人。如果出现这种场景，党派纷争将依然激烈，企业将依然倍感失望。
但或许恰恰可以在这种暴躁情绪中找到产生一丝乐观的最佳理由。正如一位交易员所言，人们对华盛顿是如此的不看好，以至于也有“意外惊喜”的空间。如果新的国会能通过一些有利于企业的实质性改革措施，那将是意外之喜。
这至关重要。许多公司高管最近几年一直蛰伏着，由于政策的不确定性和经济动荡而不愿投资。
例如，美国企业资产负债表上有着约2万亿美元的闲置资金。银行也有2.8万亿美元的资金闲置在美联储(Fed)的账户上。
让这些资金动起来不仅仅需要政治上的举措，但哪怕只是运用其中一小部分资金，就会产生巨大的经济效果。而如果国会真的通过了一些实质性的政策改革举措，动物精神就有可能回归，甚至是商界精英的动物精神——不论他们出自哈佛商学院还是其他地方。而到目前为止，他们接受的教育让他们对政客们做成任何事的能力是如此怀疑。
（2014-11-12 11:18:11）
【延伸阅读】奥巴马：美国欢迎一个繁荣、和平、稳定的中国崛起
11月10日，2014年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会在北京举行，美利坚合众国总统奥巴马出席并发表演讲。中新社发 侯宇 摄
视频：奥巴马：欢迎中国和平崛起 希望中国能够成功 来源：中国新闻网
中新社北京11月10日电 (记者 魏晞蒋涛)美国总统奥巴马10日出席北京2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会，并发表题为《促进亚太繁荣：经济发展优先目标》的演讲。
“美国欢迎一个和平、繁荣、稳定的中国崛起。”奥巴马在演讲中说，“我想再重复一句，美国欢迎一个和平、繁荣、稳定的中国崛起”。
此次出席北京APEC会议，是奥巴马作为总统第六次来到亚洲、第二次来到中国。
“美国和亚洲有着悠久的交往历史，我们的未来、安全、繁荣都与亚洲息息相关。”奥巴马说，APEC经济体占世界人口的40%、世界GDP总量的60%，有30亿消费者，世界经济的五分之三在亚太地区。今后五年，美国之外经济增长中将有一半来自亚洲，这使得亚洲成为美国创造就业、经济成长的机遇。
奥巴马说，我们需要实现经济平衡、可持续的增长，这种增长让世界各地的人民都能分享。在二十一世纪，无论经济增长或者创造就业都不是“零和游戏”，一个国家的成长不应该以另一个国家为代价。
“我们应该加强各国之间的经济联系，这样会造福所有国家。亚太国家是如此，美中关系尤是如此。”
奥巴马说，中国融入世界经济不仅符合中国最佳利益，也符合美国和世界最佳利益，“我们希望中国能够成功”。
他坦言，美中两国在商业方面彼此竞争，但两国面对各种挑战和机遇时，需要合作，无论是抗击埃博拉病毒、防止核扩散、加深能源合作或者应对气候变化的工作。“毕竟我们是世界上最大的两个经济体和最大的两个排放国，我们有着共同的责任。如果中国和美国能合作，世界将受益。”
他指出，中国是美国增长最快的出口市场，中国对美国的直接投资在过去五年中翻了六番，来自中国的公司为美国提供了越来越多就业岗位，加深美中之间的贸易关系将使得两国都受益。
“正因如此，我此次访问期间，美中两国同意作出新的签证安排，让学生、游客都受益。”在北京APEC会议的演讲中，奥巴马发布“大消息”：新的安排下，中国赴美学生签证将延长至5年，商业旅游签证将延长至10年。
“这个结果，确实符合美中双方的利益，这是一个重大的突破，这对两国经济都有益。在此，感谢习近平主席在这方面所做的工作。”奥巴马说。
此外，加深与中国的经贸关系，也是奥巴马希望此行能有所进展的领域。今年7月，中美双边投资协定(BIT)谈判在第六轮中美战略与经济对话上，取得了“历史性”进展，并设立了清晰的时间表。对此奥巴马10日表示，我们希望能达成一个高标准的双边投资协定。(完)
（2014-11-11 09:41:15）
【延伸阅读】美国学者：中美关系面临利害攸关 需要新路线
参考消息网11月10日报道 日本外交学者网站11月8日发表题为《奥巴马总统二度中国行是建立双边关系新路线的好机会》的文章，作者为芝加哥全球事务学会公共项目主任乔纳森·马查。文章认为，奥巴马的政策似乎在追随公众的意见，这使得美中接触的道路变得更加崎岖。
文章称，中国国家主席习近平近期经常谈到伙伴关系的重要性。他在中国现代史上的一个重要时刻鼓励建立一种国际关系的新模式。虽然中国经济增长在放缓，但增长似乎稳定在一个让人安心的水平。同时，在扩展其影响范围之际，中国在地区政治领域的信心也在增加。
随着美国总统奥巴马为参加亚太经合组织（APEC）会议而访问中国的日子日益临近，对形势进行密切观察就会明白，美中关系将面临利害攸关的时刻。
文章称，在芝加哥全球事务学会最近进行的民调中，美国人将中国评为世界上仅次于美国、影响力排在第二位的国家，排在了欧盟前面。但是随着中国影响力增加，民调却显示美国人同中国接触的兴趣减少了。仅有33%的美国人鼓励同中国发展更有力的关系，而2012年有40%的美国人愿意这么做。多数美国人愿意冒着影响美中关系的风险同美国在该地区的盟友发展更有力的关系。最后，77%的美国人建议暗中监视中国。
文章称，奥巴马的政策似乎在追随公众的意见，这使得美中接触的道路变得更加崎岖。重视美国在亚洲的联盟是可以理解的，在中国不断展现其实力的情况下尤其如此。但现在或许是像习近平那样强调伙伴关系的时候了，在这方面没有其他时候比现在更合适。
为什么？因为虽然中国无疑还有几十年的“成长的烦恼”要忍受，但有迹象显示，习近平的时代正在带来真实的系统性变革。
文章称，虽然大部分国家还在增加它们的外汇储备，但中国对美元的大规模购买似乎已经达到极限。事实上，中国对所有外汇的购买似乎都在减少，而随着一些国家开始大量储备人民币，人民币已经缓慢升值。
变化会继续。中国似乎对于在主要工业领域进行私有化是认真的。它稳定了就业，同时已经打击了大批腐败的共产党官员。北京还在继续推动“新丝绸之路”战略——这个战略通过向南和向西越过海洋与陆地扩展经济伙伴关系。就地区而言，通过支持印度、巴基斯坦和伊朗成为正式成员，上合组织已在增加其重要性。而中国同俄罗斯的关系会继续发展。
文章称，在中国继续发展其战略的同时，美国一直表示重返亚洲战略与遏制中国无关。美国确实有着必须维护的联盟。但是现在有个好机会在美中关系中设立一条新路线，同时承认北京与华盛顿视野下的地区平衡。奥巴马第二次中国行将是重启这一进程的好机会。
（2014-11-10 11:04:20）
