参考消息网11月25日报道 外媒称，中国正考虑推出新法案，允许军方派遣部队到海外参加反恐行动。
新加坡联合早报网11月25日援引香港《南华早报》报道称，参与近日在北京举行的香山论坛的军官表示，中国首个反恐草案的条款之一就是，如果获得参与国的同意，中国的陆军和武警就可参与反恐行动。
报道称，这份草案在10月已提交全国人大常委，不过还没获得批准。
观察家表示，中国军队很少被派遣海外，最近一次是在2004年向伊拉克的中国使馆派驻武警。
中国人民大学国际关系教授金灿荣说，中国对参与海外行动采取谨慎态度，因为它遵从不干涉内政的原则。不过，中国现在准备要采取更积极的态度。他说：“中国面临日益频繁的国内恐怖威胁，这些都与国外培训有关。邻国也呼吁中国协助培训反恐部队，也一同对抗伊斯兰国组织。”
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资料图片：女子特战队员在“和平使命—2014”联合反恐军事演习的前期分组训练中进行实装实兵训练。新华社记者张领摄
【延伸阅读】外媒:南亚望中国助其结束地区对立 或助中国反恐
参考消息网11月19日报道 外媒称，在过去两个月里，印度、巴基斯坦和阿富汗的领导人都与中国国家主席习近平举行了会晤。所有这3个南亚国家都希望得到中国加大经济投资的承诺。
据英国《金融时报》网站11月17日报道，此外，他们希望北京能够利用其经济力量的杠杆作用，帮助结束印度-巴基斯坦-阿富汗之间几十年来的对立，正是这种对立让包括塔利班在内的大量恐怖组织得以不断扩张。“伊斯兰国”组织在中东地区站稳了脚跟。
报道称，在过去，虽然中国已经表明对投资于原材料的开采以供自己使用感兴趣，但它总是明确表示，它不会干扰相关国家的建设、维和行动以及交战派别之间的斡旋，无论是在朝鲜还是在阿富汗。这一点现在可能会发生变化。
从广义上讲，中国承诺在印度开展价值200亿美元的长期投资项目，承诺在接下来数年中在巴基斯坦投资420亿美元。对于阿富汗，中国表示愿意在2017年之前每年提供近1亿美元的援助，如果和平得以确立，就向阿富汗提供更多的援助。然而，大家都在问的问题是，随着西方武装部队持续撤离阿富汗，在美国和北约留下真空之后，中国是否愿意在这个动荡不安的地区收拾残局呢？
无论是阿富汗总统加尼还是巴基斯坦总理谢里夫，都希望中国发挥更大的政治作用。阿富汗人希望中国说服巴基斯坦人约束巴军方向阿富汗塔利班组织提供的支持。阿富汗前总统卡尔扎伊经常指责美国没有做到这一点。加尼认为，中国——巴基斯坦最亲密的盟友和主要武器供应商——可以对伊斯兰堡施加更大的影响力，特别是因为北京本身受到好战主义的威胁。与此同时，巴基斯坦拒绝承担责任。
报道称，伊斯兰堡希望与喀布尔达成一项全面协议，遣返它希望起诉的得到阿富汗人暗中支持的巴基斯坦塔利班组织成员，承认杜兰线（这两个国家之间的边界），并最大限度地减少印度未来将在阿富汗发挥的作用。巴基斯坦军队正在继续调整其与邻国的关系，但不是通过贸易或投资，而是试图对抗印度在该地区的外交政策。巴军方深信，新德里正试图通过其在阿富汗的存在来削弱巴基斯坦。
有史以来第一次，中国已经表示愿意帮助阿富汗的和平进程，前提是喀布尔打击来自新疆的激进分子。北京现在想要创建一个区域论坛，以支持喀布尔与塔利班之间的和谈。中国国务院总理李克强10月底在伊斯坦布尔进程外长会上发表讲话时，呼吁阿富汗各政治派别“摒弃前嫌，参与到政治和解进程中来”。
也许对于中国最具挑战的将是，说服印度和巴基斯坦在阿富汗成为合作伙伴，而不是竞争对手。中国也可以承诺在将其与亚洲连接起来的基础设施项目上投资。中国属于这个地区的一部分，而美国不是。在十多年来的参与之后，美国人可以离开，但是中国人哪也去不了。
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资料图片：10月28日，国家主席习近平在北京人民大会堂同阿富汗总统加尼举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为加尼举行欢迎仪式。新华社记者丁林摄
（2014-11-19 07:19:00）
【延伸阅读】港媒：“地狱式”训练造就中国反恐精英部队
参考消息网7月7日报道 香港《南华早报》网站7月6日发表题为《为备战反恐，内地精英部队进行“地狱”磨炼》的文章。文章内容如下：
为全面应对安全威胁，内地顶尖反恐部队接受长达数年的激烈训练和严格筛选。
这种训练被称作“地狱式”训练——冰水泅渡、负重爬山等体能挑战每天持续时间长达18个小时。
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2014年4月9日，习近平视察武警部队特种警察学院并为“猎鹰突击队”授旗。 新华社记者 李刚摄
直到最后阶段才能确定一个人是否够得上加入内地顶尖反恐部队“猎鹰突击队”的资格。
对许多军官来说，特别是农村出来的军官，加入这支部队是职业的高点。这是内地资历最深、要求最严的特种部队，成员要学习如何应对各种威胁，比如反劫机、防暴、排爆和营救人质等。
内地从中国人民武装警察部队中抽调了约5000名军官，充实到肩负反恐任务的各个特种部队中。
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2014年6月17日，为期三天的第13届军警狙击手世界杯在匈牙利落幕。中国武警猎鹰突击队的狙击手王占军以948分夺得个人总冠军和军队组个人冠军，图为王占军在颁奖仪式上。新华社发 弗尔季·奥蒂洛摄
中国现代国际关系研究院反恐问题专家李伟说，各省份有不同的反恐武装力量，名字也不一样。
“猎鹰突击队”源于内地第一支特种部队，即1982年特种警察学院在北京郊区建校时组建的一支反劫机部队。
据媒体报道，“猎鹰突击队”的筛选条件比其他部队更严格。候选人至少是服役满两年的正、副班长和优秀士兵，身高要求1.75米以上。
基本的体能指标包括百米短跑、400米障碍跑和5000米越野跑。通过第一轮测试者需要接受3个月的强化军事训练。据媒体报道，约有10%的人在第一轮就被淘汰。
第二阶段是为期3年的专门训练，学员要学习生存技能、射击和徒手格斗等技能。
学员还要在模拟城市可能出现的安全威胁的场景中演练应对处置，包括猛攻地铁、战术性突袭建筑物、飞车追逃以及突破遭劫持的飞机舱门以解救人质等。
（2014-07-07 07:44:00）
【延伸阅读】中国反恐不能忽视境外战场
○·沈丁立（复旦大学教授、国际问题研究院副院长）
中国近年进入恐怖活动高发期。自去年以来我国发生的暴恐袭击就有10余起，尤其是今年以来我国多地公共场所出现的暴恐事件的频率在上升，对人民群众的生命安全和社会秩序构成严重威胁。5月22日在乌鲁木齐发生的两辆汽车碾压民众并引爆的事件，已造成30多人死亡、近百人受伤的严重后果。
无论这些事件的成因如何，它们大都具有以下三个共同特征：伤害无辜民众；追求轰动效应；针对国家与政府，以损害公共利益的方式来实现自身的理念诉求。就此而言，这些活动不仅毫无疑问具备恐怖主义特性，而且属于典型的恐怖主义范畴，具有反人类、反社会的性质。
越来越多的证据表明，这类暴恐活动具有跨国联系。一方面，境内的恐怖主义分子从境外获得实施恐怖活动的动力与资源；另一方面，境外的恐怖主义组织直接操控了一些在我国境内的暴恐事件。因此，为对付这种跨边界的国际恐怖主义关联，只从国内这头进行遏制已经不够。国际社会需要携手努力，从内外两个方向共同实施打击。
在2001年9月11日美国受到严重恐怖打击后，美方很快判明对其实施袭击的是“基地”组织，而且该组织受到了阿富汗当局的庇护。这起“9·11”恐怖袭击具有伤害无辜民众的空前效应，动机在于打击美国政府，因此归入恐怖主义事件的范围。无论从事这次行动的理念如何评价，这种伤害无辜民众的行为不可能为各国所接受。美国因此也动员起相当的国际同情，包括朝鲜和古巴等国都支持它所开展的相应反恐。
我国对美国的这一反恐战争给予了支持。中美两国国家元首在第一时刻互通电话，我国政府不仅对美方给予了慰问，而且采取了一系列行动参加了这场国际反恐行动。我国封锁了中阿边界的瓦罕走廊，中美相互同意接受对方派驻对方首都的执法人员，两国还开展了限制涉恐资金流动的金融合作。
人们注意到在5月22日我国乌鲁木齐发生暴恐事件后，美国政府采取了确认并谴责这次恐怖袭击的立场，这一客观立场是值得肯定的。显然，在中国发生的一些暴恐事件绝不是局限于我国国内的孤立活动，其中的相当一些与在境外试图分裂中国的敌对势力有关，美国对此应该心知肚明。早在2002年美国进攻阿富汗时，美军就在阿富汗的塔利班训练营地抓获了疆独分子，这也是美国政府从2003年起将“东突”组织列为国际恐怖主义组织的原因。
但人们也注意到，美国在国际反恐问题上经常采取双重乃至多重标准。2001年在上海举行的亚太经合组织领导人峰会期间，时任美国总统小布什就为中国新疆发生的恐怖主义开脱。美国的逻辑就是要将恐怖主义、极端主义与分离主义区分，意谓对中国的分离主义高抬贵手。但也是这个美国，在它由林肯总统领导的时候，当它在面临美国南部数州寻求独立这种分离的时候，断然采取了武装斗争的方式，从而保全了美国领土的完整。
美国自己不惜一切手段保护领土主权，却要求他国对分离主义宽容，甚至以分离主义的名义掩饰恐怖主义的实质，就暴露了它损害他国主权与安全的自私心态。就是对那些在塔利班营地上被俘的疆独罪犯，美国也不愿将其遣返中国，这也反映出它在反恐问题上给予国际合作的有限性。美国既要寻求反恐的国际合作，又不愿在同样的反恐问题上诚心诚意给予他国支持，这种做法无益于在反恐等非传统安全问题上国际合作机制与信心的建立。
【延伸阅读】中国反恐行动任重道远 需要全球联动
参考消息网5月24日报道 在乌鲁木齐发生又一起致命恐怖袭击事件后，中国领导人再次保证说中国将“严惩恐怖分子”并加强安保措施。
日本外交学者网站5月23日报道称，一般来说，中国对恐怖主义活动的反应就是增加巡逻并提高警察和准军事力量的战备能力。但最近发生在乌鲁木齐的两次袭击事件说明，即使在安保最严密的区域，恐怖分子也能找到并利用机会实施暴力。
此外，在中国其他地方部署像新疆那样的密集安保力量并不可行。如密歇根大学教授菲利普·波特对《纽约时报》记者所说，西部和东部地区的安保力量之间存在巨大差异。波特说，这种做法刺激了西部地区的激进分子在东部人口中心实施袭击，那里的安保措施更弱。
还有报道称，东突厥斯坦伊斯兰运动等组织或许试图以在第三国的中国企业、使馆或公民为目标，这将使恐怖分子能够不踏入中国国土而伤害中国。
据美国《洛杉矶时报》网站5月22日报道，华盛顿詹姆斯敦基金会非洲和欧亚事务分析师雅各布·曾恩说：“汽车撞击是2011年以来新疆武装分子一直在使用的办法。这次袭击的新情况是炸弹的威力。可能境外的武装分子要么通过互联网，要么通过他们送到新疆的材料，对中国的同伙进行培训。”
据俄新社5月22日报道，俄科学院远东所专家雅科夫·别尔格尔认为：“分离主义分子采用恐怖手段来实现自己的目的，也是一种世界性潮流。无论是中国还是其他任何国家，都无法完全杜绝此类案件的发生。”
据新加坡《联合早报》网站5月23日报道，学者指出，新疆暴恐势力和国际极端暴恐主义已完全融为一体。
新疆大学特聘教授潘志平分析：“从策划的精密程度可以看出，嫌犯所有手段都用上了。他们用两辆越野车冲进小巷，准备车子是需要钱的，不容易。”
新疆评论人姚新勇认为，近来如此密集的暴恐袭击一方面说明新疆的暴恐势力已经组织化，但也说明分裂主义恐怖组织感到强烈的生存危机，所以试图通过更密集、更恐怖的暴力活动，来加强新疆的紧张感，打乱政府近一段时间以来越来越有效的治理措施，制造民族间的仇恨心理，从而扩大自己日益缩小的生存空间。
据法新社5月22日报道，美国当天谴责中国新疆发生的“可怕的恐怖袭击”，对针对平民的暴力活动表示强烈反对。
在这次乌鲁木齐袭击事件发生后，美国迅速表示了谴责。此前，中国社交媒体用户批评美国不使用“恐怖主义”这个词来描述早前发生的恐怖袭击。
白宫新闻秘书杰伊·卡尼在声明中说：“美国谴责乌鲁木齐发生的可怕的恐怖袭击。”
他说：“这是针对无辜平民的卑鄙无耻的暴力活动，美国坚决反对一切形式的恐怖主义。”
（2014-05-24 15:17:00）
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