参考消息网3月7日报道 美国《国家利益》双月刊网站3月5日刊登题为《打造世界级海军的五步指导》的文章，作者是帕特森外交和国际商业学院副教授罗伯特·法利。
文章称，分析人士和政界人士到处使用“蓝水海军”这个术语，好像它有一个固定定义似的。广义而言，拥有一支蓝水海军意味着，有能力在公海部署一支特遣舰队，并在离其基地很远的距离给他们以支援。拥有一支蓝水海军意味着，一个国家拥有在国际舞台上发挥重要作用的潜能。事实上，发展一支蓝水海军可能比制造一枚核武器更复杂、价格更高但是更有用。
文章说，在马汉（提出了海权论的美国军事家）的时代，国家要想拥有蓝水海军就必须拥有一系列装煤港，在战争期间可以使用。这可能意味着需要殖民地、盟友或者一套完善的金融系统。时代变了，但蓝水军力部署的大部分基本逻辑仍然是一样的。
水下：一支蓝水海军需要得到保护，以免受到敌方潜艇的攻击。这种保护的最便捷方式就是通过己方潜艇，要么是远程柴电潜艇，要么是核潜艇。核潜艇的优势是在充当一支特遣队的一部分时不需要补给，这往往会提高它们在执行任务时发挥关键作用的能力。潜艇还可以替舰队进行侦察，并且自身能发射对地攻击巡航导弹，为任务中的攻击行动出力。
后勤：组建蓝水海军的最重要元素是什么？后勤。蓝水海军需要有能力在远离基地的地方满足供应和补给需求。这包括食品、燃料、备用配件、弹药以及舰队人员的停工期等要求。
打造对蓝水海军而言必不可少的后勤基地，对技术和外交方面提出了要求。在技术方面，除了海上补给能力之外，海军需要有足够的补给舰艇、飞机以及舰上维修设备，以便让军舰能够行动起来。在外交方面，每一支远洋海军都需要与当地港口建立良好的关系。
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蓝水海军
空中：自20世纪20年代以来，海军已经明白水面和空中力量合作的必要性。现代蓝水海军需要一些通过空中积极进行力量投射的能力。这种能力并不一定需要一艘完全意义上的具备“弹射器辅助起飞和拦阻着舰”技术的航母，但确实需要有能力使用飞机来协助舰队防空、反潜、搜索和救援以及情报、监视和侦察（ISR）任务。
因此，蓝水海军最起码需要轻型航母来支持他们的远洋舰队。正如英国在福克兰群岛（阿根廷称马尔维纳斯群岛）战争中汲取的经验教训所显示的那样，就连直升机和垂直起降飞机也可以对舰队的自卫和军力投射能力作出贡献。当然，蓝水海军也必须注重舰队防空的地面方面，包括能够侦察、识别和消灭潜在威胁的地对空防御系统。
攻击：到达目的地之后，海军就得有所动作。大多数情况下，这意味着他们需要具备对陆上目标发动打击的多种选项。海军可以通过飞机解决这个问题，但是这往往比其他一些可选方案更昂贵。最有效的攻击选择是当前的那种对地攻击巡航导弹。在过去二十年时间里，从潜艇和水面舰艇上发射的“战斧”式导弹已经成为世界上首屈一指的对陆打击武器。
经验：一支蓝水海军最无形的需求是经验。长时期从远离基地的地方行动的海军会遇到大量意想不到的问题。
例如，苏联海军在远未具备执行远程蓝水行动所需的经验之前，就打造了蓝水舰艇。在过去十年间，中国人民解放军海军利用每一个机会积累自己关于远程蓝水行动的经验知识。如果行动频度不高，不足以维持其军人的经验和专业水平，蓝水海军也可能会失去这方面的优势。
结论：毫无疑问，美国海军算作一支“蓝水”力量。法国海军也享有这个特色，但英国皇家海军可能没有。在“无敌”级航母的最后一艘退役后，英国缺少航母造成了差距，这种情况要等“伊丽莎白女王”号航母开始服役才能改变。西班牙和意大利海军满足了许多先决条件，但一般不进行远程部署。俄罗斯海军可能达到了最低标准，但“库兹涅佐夫海军元帅”号作为航母只勉强够格。
在东亚，日本、中国、韩国和印度这些国家，要么已经拥有蓝水部队，要么正在迅速朝着这个方向发展。澳大利亚可能会加入它们的行列。而在遥远的地平线上，我们也许可以预见巴西海军将加入这个俱乐部。
【延伸阅读】中国打造蓝水海军:利用印度洋商港 兴建补给舰
参考消息网11月5日报道 美国战略之页网站10月31日发表题为《中国致力发展海军优势》的文章称，中国希望自己能像控制本国领土一样控制南中国海。原文摘要如下：
中国已经颁布了法律。这在某种程度上完全是在为其动用军舰控制重要海上航道的做法自圆其说。
印度洋商港欢迎中国海军
文章称，控制南中国海只是第一步，中国海军还希望在海外建立海军基地。中国正在与这些海上航道沿线的国家建立商业关系，通常是通过建设新的港口或翻修现有港口。这项工作是作为商业投资项目展开的，由此建成的现代港口由中国企业经营，东道国则可以从中获取利益。众所周知，东道国将会允许中国军舰利用这些港口进行补给，并让船员们上岸休整。
中国已经与若干印度洋沿岸国家建立了合作关系，从而使这些国家的港口有可能为中国日益增多的海军作业提供支持。这些港口的开发都属于商业性项目，中国企业通过项目升级或新建商港并负责其营运。到目前为止，这一“珍珠链”已包括了孟加拉国吉大港、缅甸的实兑港和科科岛、斯里兰卡的汉班托特港、巴基斯坦的瓜德尔港和坦桑尼亚的巴加莫约港。印度洋已经成为中国的主要贸易通道，这使得该通道的安全成为后者一项重要担忧。不过，中方的举动也让印度十分不安。对于“珍珠链”印度无能为力，因为中国已成为印度洋地区一支重要的经济力量，能够像“珍珠链”上的所有东道国提供富有吸引力的经济刺激，从而让它们接受中国的港口建设和管理要求。再加上这些“珍珠”并非正式的海军基地，其他国家也很难对此提出抗议，而这正是中国的计谋。
中国掀起补给舰建造热潮
与此同时，中国正在加强其在没有友好补给港的地区内展开军舰作业的能力。2014年初搜寻马航失踪航班MH370的国际军事行动凸显了补给舰的极端重要性，这也提醒中国该项能力是何等重要。中国派了24艘军舰和支援舰前往南印度洋参加MH370搜索行动。显然，倘若无法访问附近的澳大利亚港口，中国舰艇将不能在这一地区进行长时间停留。
报道称，这个问题的常规解决办法是大型后勤支援舰队不停地向海上军舰运送食物、燃料和其他补给品。中国正在迅速建造这样的舰只，但是还没有足够多的此类舰只可以为大规模海军舰队提供长时间的支持。中国不大可能会获得它所需要的海外港口来支持其当前的行动。中国确实拥有少数盟国，如巴基斯坦、柬埔寨和缅甸。但这是不够的。如果最终发生公开的对抗，只有这三个国家是不够用的，因为其港口全部会遭到与中国敌对的邻国封锁。
报道认为，如果无法进入外国港口补充补给，中国海军就无法在远离本土的地方维持大量军舰。中国人对于这一点是毫不怀疑的，因此正在为海军建造更多的补给舰。鉴于最近在澳大利亚东部近海的经历，这样的订单现在可能会增加。这种后勤弱点并不是秘密，但是中国到目前为止一直对此轻描淡写。而在4月份的MH370搜索行动之后，这成为一个明显的问题。在有报道称中国正在建造更多后勤舰只的情况下，现在中国海军所具有的威胁性稍稍增强了一些。
报道称，中国的第三和第四艘903型补给舰在2013年入列。在不到两年时间里，中国又建造和下水了两艘903型补给舰。903型补给舰排水量2.3万吨，可兼作油轮和货轮。最早的两艘出现在2004年。2008年，这两艘补给舰被频繁使用，为派往索马里沿海执行反海盗巡逻的13批特遣舰队提供支持。一般来说，一艘903型补给舰会伴随两艘军舰（通常是一艘护卫舰和一艘驱逐舰）执行补给，即提供所需的燃料、水、食物和其他补给品。它会前往当地港口补充用完的燃料、水、食物和其他必需品。中国需要更多的903型补给舰来支持其日益频繁的深入西太平洋的远程训练作业，而中国政府已提供了使这一切成为可能的资金。（编译/曹卫国）
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资料图片：在亚丁湾海域，特战队员在井冈山舰上进行重机枪对海射击训练。
（2014-11-05 08:20:00）
【延伸阅读】专属经济区面积世界第二 法国勉力维持蓝水海军
参考消息网10月27日报道 美媒称，尽管财政状况不佳，法国仍希望继续维持一支能够在海面上、秘密地在海底下以及通过从空中发起打击来投送海上兵力的蓝水海军。
美国《防务新闻》周刊网站10月26日发表题为《法国（海军）的2025年展望》的报道称，海军发言人迪迪埃·皮亚东海军上校说，预算方面的制约因素已导致法国海军“做出选择”，但到2025年，这一军种将拥有完成各种任务所需的所有能力，既包括国防任务也包括安全任务，既包括高强度任务也包括低强度任务，但“规模略有缩小”。
法国的专属经济区面积仅次于美国，在大西洋、印度洋、太平洋以及地中海有大约1100万平方公里海域需要守卫。
海军将其活动集中于两大基地，位于法国北部的布雷斯特和位于法国南部的土伦。最重要的海军项目包括：
1、FREMM欧洲多用途隐形护卫舰项目。两位业内管理层人士说，海军计划于2016年决定是否对第9艘、第10艘和第11艘FREMM级护卫舰进行重新设计。这3艘FREMM级护卫舰均定于2020年后交付。
海军造船局将在2019年前交付首批6艘反潜型FREMM级护卫舰。海军造船局已于2012年交付FREMM级护卫舰的首舰“阿基坦”号。
第二艘FREMM级护卫舰“诺曼底”号将是第一艘装备MBDA公司的海军版本巡航导弹的FREMM级护卫舰。
2、水下力量。计划购买6艘“梭鱼”型核动力潜艇，取代红宝石级攻击型潜艇。后者在退役时将已服役35年。
这些“梭鱼”核潜艇能够装备巡航导弹、运载特种部队。皮亚东说，这些潜艇还会拥有先进的隐身性能，其源于为凯旋级弹道导弹潜艇研发的相关技术。
已开始研究新一代弹道导弹战略核潜艇，预计将于下一个十年的中期开始建造。
3、保卫主权。海军租借海军造船局投资建造的追风级近海巡逻舰的原型舰“灵巧”号3年，目前，即将到期。海军造船局一名发言人说，海军希望通过会谈将租期延长一年。
在为法国海军一项名为“海上监测和干预项目”的未来多用途近海巡逻舰项目起草详细计划时，“灵巧”号会有所帮助。这些巡逻舰被视为在遥远海域保卫主权的关键角色，例如在拥有大量近海石油的法属圭亚那的专属经济区。
4、直升机部队。海军的直升机将装备一种新型反舰导弹。这是一个与英国合作的项目。
这种导弹使直升机飞行员能够在复杂的沿岸环境中或在船只密集状态下击中快速行驶、机动性强的小型船只。
5、联合行动。英国海军和法国海军还在开展未来反雷系统等两国合作项目。
6、兵力投送。最后，防务和安全白皮书规定，以3艘“西北风”级兵力投送与指挥舰来满足要求。（编译/裘芳）
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资料图片：法国戴高乐号
（2014-10-27 16:15:00）
【延伸阅读】印度增添国产新型战舰打造“蓝水”海军 逆境求生
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新闻提示“加尔各答”号在印度被誉为“神盾”，是印度海军“加尔各答”级驱逐舰的首舰，也是该国目前最先进的驱逐舰，它的服役将提高印度海军的综合实力。
近年来，印度国产航母、核潜艇、驱逐舰、护卫舰等陆续下水、海试或服役，印度海军装备的国产化迈上了快车道，这背后又有怎样的故事？本报邀请军事专家为您解读。
增添新型战舰 打造“蓝水”海军
印度首任总理尼赫鲁早在印度独立前，就在《印度的发现》一书中写下了他对国家的憧憬——印度要成为“有声有色”的一流大国，这一梦想成为几代领导人的共同心声。这一梦想能否实现，很大程度上取决于印度能否将印度洋置于掌控之中。
“走向印度洋，称霸南亚”，是印度长期以来的战略梦想。印度90%以上的贸易来自于海上，而印度洋航线是印度最重要的海运贸易航线，是影响印度经济命脉的“海上生命线”。因此，印度将印度洋视为国家安全“生死攸关”的战略区。2004年至2007年，印度先后公开发布了《印度海军理论》和《印度海军战略》，对印度海军未来的战略思想、战略目的、发展规划和军备建设等做了全面阐述。其核心思想是通过重点发展战略核潜艇和航空母舰来建立可靠的海基威慑能力；努力打造一支力量均衡、结构合理、具备相当威慑力的现代“蓝水海军”。
近年来，印度大力扩充军事力量并重点发展海军，包括从俄罗斯引进了改装后的“维克拉玛蒂亚”号航母，租借了俄罗斯“阿库拉”级核潜艇；俄罗斯制造的3艘“塔尔瓦”级护卫舰交付印度海军。就在印度国产的“加尔各答”级驱逐舰交付海军不久，国产的“卡莫尔塔”级反潜护卫舰也相继交付。国产航母“维克兰特”号、核潜艇“歼敌者”号、“加尔各答”级后续驱逐舰都在紧张的研制、生产之中，引进先进的AIP常规潜艇的谈判也在进行当中。与此同时，印度还从美国引进了P-8I海上反潜巡逻机，从俄罗斯引进了米格-29舰载战斗机等海上航空装备。未来几年，印度的海军实力随着新型战舰的陆续加入，将有一个较大幅度的提升。
综合先进技术 提高作战能力
据统计，印度海军目前拥有12艘驱逐舰，其中“德里”级3艘，“什瓦里克”级3艘，“拉杰普特”级5艘，新服役的“加尔各答”级1艘。除“加尔各答”级外，其余11艘服役时间相对较长，技术性能相对落后，武器系统也相对陈旧。
与之相比，“加尔各答”号综合了现代大型战舰设计和制造技术，搭载了先进的武器系统和雷达电子系统。舰长163米，宽17.4 米，标准排水量 6800吨，最高航速32节，可搭载2架反潜直升机。它的先进之处主要是：
舰体设计隐身化。战舰隐蔽和飞机隐身一样，通过战舰的外形设计、采用新型舰体结构材料和涂料等，降低舰体电磁反射面积、红外辐射能量和噪音的方式来达到避免被敌方雷达或声纳探测到的目的。
操控系统自动化。“加尔各答”号配备了先进的综合平台管理系统，此系统由“什瓦里克”级驱逐舰上的平台管理系统发展而来。操作人员只需通过位于舰桥与控制室的显控台，便可自动操作航行、推进、发电、辅助机械与故障管制等功能，操控系统自动化程度相当高。舰上作战中枢采用印度自主开发的模块化指挥控制系统，通过舰内高速区域网络，将舰上所有侦测、武器、通信系统整合，作战指挥效能大幅提高。
防空火力区域化。“加尔各答”号与美国“宙斯盾”导弹驱逐舰类似，配备了有源相控阵雷达。先进的雷达系统增强了驱逐舰的侦察探测范围，可准确掌握舰队的空中和海上态势，及时发现来自空中、海上的威胁。这种雷达能够发现250千米范围内来袭的导弹和飞机，同时追跟踪上百个目标，并制导舰空导弹对其进行拦截，为海上作战编队提供安全保护。该舰装备了32枚垂直发射、射程10~12千米的以色列“巴拉克-1”舰空导弹，形成了近程区域防空能力，并装备16枚垂直发射的“布拉莫斯”超音速反舰导弹，增强了其海上打击能力。
遗憾的是，印度和以色列联合研制的射程70千米、射高16千米的远程防空导弹系统因未按计划完成试验，48枚导弹暂不能部署到“加尔各答”号上，致使该舰目前只具有近程防空能力；印度自行研发的拖曳阵声纳研制失败，导致“加尔各答”号无法装配，成为该舰反潜作战的“短板”。
提升国产水平 加快强军步伐
印度总理莫迪在“加尔各答”号驱逐舰交付仪式上表示：印度必须摆脱对进口武器装备的严重依赖，转而关注自主研发、设计和制造。本届政府的目标是让印度从进口军事装备变成出口军事装备。
显然，莫迪的讲话有些言过其实，受制于印度国内军事工业基础和能力的限制，“加尔各答”号不可避免地采用了大量国外承包商提供的发动机、雷达、指控系统和武器系统，仍没有完全摆脱对国外技术和设备的依赖。
近年来，印度加快强军步伐，为在短时间内取得成效，大量采购了国外武器装备。据统计，印度已成为世界上最大的武器进口国。印度装备来自不同国家的不同型号、不同科技手段，如此复杂的体系，整合起来异常困难。印度装备数量虽多，技术虽先进，但很难形成一个有效的作战体系，维修保障、后勤支援方面遭遇瓶颈。
虽然莫迪对“加尔各答”号有些过誉，但印度仍为“加尔各答”号的交付而骄傲。印度国产航母的下水，国产核潜艇的海试，包括每一次导弹的试射，都能掀起印度的民族自豪热情。印度已经意识到武器装备“逐渐减少对外依赖，必须提高国产能力”的重要性，开始加大投入。
“加尔各答”号的交付，虽然还不能从根本上改变印度自行研制、制造武器装备的水平现状，但“加尔各答”号从研制、生产、试验到完成，整个过程必然为印度在未来研制、制造大型武器装备方面储备了技术、锻炼了人才、积累了经验，提升了印度军工企业的自信心。（军事科学院 马军 制图：李绍伟）
印海军装备国产化之路
逆境求生 前路漫漫
前不久，印度海军“加尔各答”号驱逐舰正式交付海军。仅几天后，印度首艘国产隐身反潜护卫舰“卡莫尔塔”级反潜护卫舰服役。一周内动作连连，让印度海军成为全球军事领域的焦点。就连印度国防部长也说，印度到了扔掉全世界最大的国防设备采购国的帽子，成为重要制造国的时候了。
但众所周知，印度军事工业实力有限，其研制“阿琼”坦克，曾集合了以色列的导弹、俄罗斯的装甲、德国的发动机、法国的火控系统，在近30年中多次面临淘汰的风险。与陆军相比，海军武器装备综合科技含量更高，自主生产难度更大。分析印度海军逆境求生之路，我们不难看出，除了大量外部技术支援外，其选择的“整舰购买、设备引进、合作生产”三步走发展战略，也发挥了极大作用。
从武器装备制造规律看，国产化有两种基本模式。一是自有技术支撑的国产化，二是转让技术支撑的国产化。由于印度不具备发展舰载武器装备所需的大量高技术基础，只能通过武器外购、技术消化、自主研发等步骤，稳步实现武器装备的国产化。
印度海军的国产化进程，前期主要采取整舰购买方式，迅速提升海军规模，形成初步发展构想。1947年印巴分治后，印度为快速提升海军作战能力，采用从西方国家购买、租用舰艇的方法，提高海军舰艇的数量与质量，初步建立了一支基本满足海上安全需要的海军。
进入中期后，印度开始引进舰载设备，初步实现国内生产，大量积累技术储备。例如，印度自行设计的第一艘隐身护卫舰“什瓦里克”级，综合采用了俄、美、法、意等国在舰艇平台、动力装置等方面的设备与技术，实现了隐身舰艇制造的突破，为今后海军舰艇设计和改进积累大量经验。
到了后期，印度开始加大与发达国家在装备、技术层面深入合作，包括在其许可下自行生产多种舰载武器装备。由国内公司联合设计的76毫米口径快速舰炮、AK-630M近程防御武器系统等，就是采用国内外公司技术合作的方式研制和生产的，显示了印度渐强的设计能力和开发高端武器系统的水平。
虽然印度海军装备国产化取得明显进步，但在表面风光的背后依然存在不可回避的困局。一是转让技术多集中在具体装备，忽视整体集成。军事舰船设计是一个系统性工程，必然会遇到舰载武器系统火力联合、水面编队情报共享等方面的难题，这些问题的解决无法通过技术转让获得，只能自主研制。
二是核心技术、装备仍需自主研发。很少有国家转让有源相控阵雷达技术、作战指挥系统技术、垂直发射技术等先进武器技术，这仍需要印度下大力气摸索各种技术获取方式。例如，印度国防研究与发展组织曾自行研发拖曳阵声纳，但因技术问题，以失败告终。
三是对强国存在不同程度的依赖性。“加尔各答”号舰载远程防空导弹系统由印度和以色列的合资企业研制，后因技术问题被推迟上舰，所以在“加尔各答”号交付海军时，其远程防空武器并未安装。鉴于印度不具备对导弹进行各项测试的相关能力，需要送到以色列进行检测，导致该军舰仅有近程武器系统和两架主舰炮提供保护。
“加尔各答”号可以说是印度海军发展的一个缩影：在强国支援下的国产化，短期内提高了海军的作战能力，但从长远来看，又是对其未来作战能力的无形制约。印度海军装备国产化依旧前路漫漫，仍需人们深入思考。（吴玮佳 张莉莉）
（2014-09-20 09:32:29）
【延伸阅读】解析中国海军三大阶段 航母核潜打造蓝水海军
新中国海军自1949年4月23日建立以后，在党中央、中央军委的正确领导下，边战斗边建设、由小到大，已由单一的水面舰艇兵力，逐步发展成为一支由水面舰艇、潜艇、海军航空兵、岸防兵和海军陆战队五大兵种组成的近海防御力量。
近期，习近平总书记再次强调，建设海洋强国的重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。在经济全球化和政治多极化迅速发展的今天，海洋从未像现在这样在经济、政治、军事等各个方面深刻影响着世界，海军也从未像现在这样显示出对国家、对国际社会的发展和安全不可或缺的重要作用。海军作为保卫国家海上方向安全、领海主权和维护海洋权益的战略性、综合性、国际性军种，必将在新时期迎来更快更大的发展。
新中国海军成立65年来，经历了从“近岸防御”、“近海防御”到“远海防卫”三个阶段的发展，是从“黄水”、“绿水”逐步走向“深蓝”的过程。
第一个时期：发展“空、潜、快”为重点的轻型兵力，协助陆军抗击来自海洋方向上的威胁，完成“近岸防御”的战略任务（俗称“黄水海军”）
抗日战争时期中国海军，在日本侵略军的大举进攻面前，几乎损失殆尽。抗战胜利后，在美英的援助下，它又重建海军，但武器装备大都是英美淘汰下来的落后舰艇。新中国海军首任司令员肖劲光海军大将，1950年到北洋海军旧址威海刘公岛视察时，从威海到刘公岛没有船，只好向渔民借船渡海。国民党海军把旧中国稍好一点的军舰全部带到台湾，留给新中国的只有他们带不走的破烂舰艇。全部的家当，只有护航舰、炮舰和登陆舰能称为舰的十来艘，另外还有不能在海上航行的江防小艇三四十艘。新中国海军就是在这样大杂烩装备的基础上起家的。
实际上，从战争年代走过来的新中国第一代领导人，早已经认识到海军在沿海地区作战的特殊战略地位。平津战役，由于没有海军，导致国民党军从塘沽撤走5万人，未能达成全歼平津之敌的战役目的；相反，由于有海空军的全力配合，一江山岛登陆战役，首次取得了陆、海、空三军协同作战巨大胜利。
但是，另一方面，海军建设不能脱离国情军情。海军的建设与国家的整体实力密切相关，在国家一穷二白的建国初期，海军建设只能放在相对次要的位置。海军司令员肖劲光，在海军建军初期就提出了，要“以飞机、潜艇、快艇即‘空、潜、快’三项为重点”的轻型海军的战略指导。应当说，优先发展“空、潜、快”为重点的轻型海军兵力建设，是根据当时中国的国情，迅速完全对台作战准备，以及相当长时期国家海防建设的需要，而制订的一个英明决策。在当时我国经济落后，造船工业基础薄弱，国家的财政经济情况差，没有也不可能拿出大笔经费来用于海军建设发展的情况下，优先发展“空、潜、快”是迅速形成作战能力，完成军委赋予海军作战任务的需要而做出的科学战略决策。一九五六年六月海军召开第一次党代会，提出了“三个服从”的方针：“在海军建设与国家经济建设的关系上必须服从国家经济建设的方针；在海军建设与国防建设的关系上，必须服从发展空军和防空军为重点并相应地发展海军的方针（因为当时军委提出以发展空军和防空军为重点）；在海军建设的内部关系上必须服从以发展空、潜、快为主并相应地发展其它各兵种的方针”。
海军作战范围，在上世纪70年代以前，都是“近岸防御”，其作战范围确定在我轻型兵力的作战半径以内，通常远离陆岸不超过300公里。在分析海军的作战问题时，肖劲光等领导认为，我们与强大对手在技术装备上的差距，在相当长的时间内，很难弥合，敌强我弱状况决定我们海上作战的战术，不能作堂堂之阵的大编队对垒，只能利用突然性，用破袭游击战术，不断打击消灭敌人，积小胜为大胜，充分利用和发挥我之有利条件，利用和制造敌人的不利条件，进行持久作战。同时不放弃有利条件下对敌人实施集中打击的歼灭战，逐步转变敌我力量对比，求得最后歼灭敌人。在敌人向我进行大规模登陆进攻时，海军应在军委意图下积极配合陆、空军进行抗登陆作战，把主要打击放在敌上陆阶段。在我海军力量尚薄弱之时，我们难以在中远海对敌进行主要打击。在敌拟上陆的近岸海区，可利用我一切力量协同陆、空军进行有准备的作战，以逸待劳，歼灭敌人。因此，确定了“海上破袭游击战与沿海抗登陆作战相结合是未来海上作战的一种主要作战形式”。
这一时期的海军有点类似于海军战略家马汉所说的“要塞舰队”即海上的机动兵力，是沿海各“要塞”的附庸，海上舰队的存在是为了保护陆上的沿海基地或要塞的安全，即使牺牲海军舰队也要保护好沿海要塞的安全。“空、潜、快”三种兵力中，飞机的机场在陆地，其作战半径不大。快艇吨位小，主要是在依托岛岸掩护下前出作战，其作战范围也十分有限。潜艇主要适合于打分散的海上游击战。在当时海军敌强我弱的情况下，海军的战略任务主要是协助陆军抗击来自海洋方向上的威胁，完成“近岸防御”的战略任务。因此，这一时期对战略环境的判断和做出的战略决策是十分正确的，对于维护特定时期国家海防安全，起到了很好的作用。
第二个时期：发展“中型导弹舰艇”为重点的中型兵力，开辟独立的海上战场，实现从“近岸防御”到“近海防御”的战略转变（俗称“绿水海军”）
1986年海军刘华清司令员首次提出“近海防御”战略，是在给国防大学所作的一次报告中正式提出的，是三军中第一个提出军种战略概念的。继海军提出“近海防御”战略之后，空军和二炮也相继提出并开始论证“空军战略”和“二炮战略”问题，“近海防御”战略是中央军委第一个认可的军种战略，其意义十分重大。
所谓“近海防御”中的近海，其作战范围包括：北起海参崴，南到马六甲海峡，东到第一岛链以至太平洋西北部、关岛以西的广大海域。第一岛链主要是指从俄罗斯的勘察加半岛--千岛群岛---日本列岛---琉球群岛---台湾---菲律宾群岛，长达1万多公里。从“近岸防御”的300公里以内，发展到“近海防御”的上千公里，海军的作战范围进一步拓展，海上战略纵深大大增加。
刘华清认为，海军战略的基本类型可以概括为远洋进攻型、区域防御（或区域进攻）型以及沿岸防御型三类。当今世界上，遂行远洋进攻型战略的海军，只有美苏两家。濒海发展中国家，大部分是执行沿岸防御型战略。英法德日等发达国家，基本上执行区域防御型战略，它们防御区域的大小，根据各自军事战略的需要和海军实力的不同而不同。刘华清提出的“近海防御”战略，就是属于中间层次区域防御型的海军战略。
我们选择区域防御型的海军战略，是根据我国的实际情况而做出的科学决策。总体上看，我军兵力结构仍然是以陆军为主体的，海军处于从属地位，主要是协同陆、空军作战，例如协同陆、空军保卫沿海基地、港口和重要沿海目标；协同陆、空军进行登陆作战；协同陆、空军进行抗登陆作战；支援陆军濒海翼侧作战等。但是另一方面，仅仅满足于从属地位是不够的，海军装备的进一步发展为海军独立地遂行海上作战，开辟独立的海上战场，提供了物质基础条件。海军从遂行海洋方向作战的配角，将逐步发展成主角，陆、空军也要在某些特殊的情况下来配合海军来完成海上作战任务。
这一时期世界各国的军舰已经实现了导弹化，导弹武器成为海上作战力量的主体，反舰导弹的射程已经达到几百上千公里，超视距打击成为海上作战的主要手段，我们必须要有能力打击从上千公里发射导弹的敌作战平台的能力，使敌在发射导弹之前就有被歼灭，而不是等待敌发射导弹之后，我们再来拦截敌导弹。现代海上作战的导弹对抗，从客观上要求我们进一步加大我海洋方向的战略纵深。因此，这一时期，我们发展重点发展“中型导弹舰艇”兵力，而过去的快艇等小型作战兵力适航性小，在恶劣海况下不能前出作战，而3000-4000吨的中型导弹舰艇，能够在除极地以外的无限航区作战，因而得到的极大的发展。
但是，这时的兵力结构存在一个很大的问题，中型导弹舰艇在岸基航空兵的作战范围内尚可，但如果超出岸基航空兵作战半径之外作战，由于没有远海的海上制空权，中型导弹舰艇的生存力受到了很大的削弱，因为没有制空权就没有制海权。因此，这一时期所谓开辟独立的海上战场，实际上是有条件的、局部的海上战场，并没能获取全时空覆盖所有的近海海域的制海、制空、制电磁权等“三权”的绝对把握，在上述近海海域还存在有很多的空白，因此，现在我们仍然处在从“近岸防御”到“近海防御”的战略转变阶段。
第三个时期：发展“航母编队、核潜艇”为重点的大型兵力，进一步扩大战略防御纵深，实现从“近海防御”到“远海防卫”的战略转变（俗称“蓝水海军”）
诞生于上世纪80年代中期的“近海防御”战略，对于指导我国国防力量从近岸走向近海，有效捍卫国家的安全和海洋权益，起到了极其重要的作用，而且至今仍然是我们的海军战略。今后是不是我们还是奉行“近海防御”的海军战略不变？我认为是不够的，必须要由“近海防御”向“远海防卫”转变，才能适应国家利益拓展对海军的战略要求。比如，近期美军为我量身打造的“空海一体战”，实际上是从我们所说的近海之外，对我进行“近海”外打击，甚至是从全球至太空对我进行全方位打击。如果我们还将自己的海军局限在“近海”之内，就会造成战略上的被动。为此，我们必须进一步拓展海洋方向防卫的战略边疆，使我们的海上防卫不仅应覆盖整个的“国家管辖海域”，而且还应拓展到世界上任何中国国家利益所在的所有海域和空间。
世界上与海洋相关的有“70、80、90"概念，即海洋面积占地球表面的70%；地球80%的人口生活在距离沿岸200公里以内的沿海地区；国际贸易总量的90%通过海运实现。中国拥有18000公里的大陆海岸线，占整个国境线的40%，随着中国综合国力的提高，中国在海洋方向上的国家利益在增大。从文明发展史来看，崇尚海权的文明相对来说是最具活力和创造性的文明，它们在历史上一直充当着历史的火车头角色。我们还会发现：海洋国家的繁荣富强总是同它们的海军力量的强大成正比的，这似乎是地中海文明自古以来的普遍规律。强大的海军保障国家财富的积累，而财富丰足反过来保证了海军的强大。两者互相支撑形成良性循环。这种商业与海军的良性互动模式并非仅仅发生在19世纪末的帝国主义国家，而是贯穿了古希腊的科林斯到今天的美国，是历史提供的且被反复证明的繁荣富强最佳模式。因此，实现从“近海防御”到“远海防卫”的战略转变，是新时期国家利益拓展的内在要求。
从海洋方向作战来说，如果把敌人来自海上的入侵比作二点一线（敌母港为出发点，我方海岸线为敌到达终点，中间为海上航线）的话，有三种策略：第一策是“攻敌岸”，攻击敌人的母港出发点，挫败敌人的进攻企图，将敌歼灭于母港内。比如日本攻击美国的珍珠港。第二策是“远海攻”，在海上打一场大规模的海战，在敌进攻的海上途中将其歼灭。第三策是“近岸攻”，将敌放到我方海岸线附近的海上，通过近岸作战，以近岸导弹和其它火力够得着的兵力，通过以陆制海，以空制海和以海制海，在我陆海空三军联合火力打击下，将敌“拒止”在滨海区域。这三策中，上策是“攻敌岸”，中策是“远海攻”，下策是“近岸攻”。新时期，以“辽宁舰”为代表的航母编队、新型核潜艇等大型作战舰艇的相继入列，必将促进我军远海作战能力和体系建设，进一步扩大战略防御纵深，为实现从“近海防御”到“远海防卫”的战略转变提供强有力的支撑，达到“近岸攻”、“远海攻”、“攻敌岸”三种策略的任意选择。
（作者系国防大学信指部副教授，曾经在海军168舰、170舰等五种型号的驱逐舰、护卫舰上担任过舰长 范进发）
（2014-08-12 09:58:00）
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