安倍抱领土幻想执意访俄见普京 恐难获实质进展

国际先驱导报

安倍小跑去和普京握手
日本外务大臣岸田文雄4月15日与俄罗斯外交部长拉夫罗夫在东京举行会谈,作为会谈成果,日本首相安倍晋三将于5月初对俄进行非正式访问事宜已经明朗,双方还就安倍访俄后尽快启动两国和平条约谈判达成共识。
不过,虽然外界普遍认为,近来俄日关系有“回暖”迹象,但由于两国之间存在领土争端等诸多难以调和的矛盾,安倍晋三与普京的会面未必能取得实质性的进展。
日本增设“日俄关系大使”
自去年9月岸田文雄访问俄罗斯以来,日俄关系出现小幅回暖迹象,双方高级别接触频繁。
去年10月,俄副外长莫尔古洛夫与日本外务省审议官杉山晋辅在莫斯科就俄日缔结和平条约问题举行第二轮副外长级会谈。11月,在二十国集团(G20)领导人峰会上俄总统普京与安倍举行会谈。
今年1月,日本自民党副总裁高村正彦访问俄罗斯,同俄外长拉夫罗夫和俄国家杜马主席纳雷什金会谈。1月22日普京和安倍通电话讨论日俄关系发展。第二个月,副外长莫尔古洛夫与日本政府“日俄关系大使”原田亲仁在东京会晤。4月安倍“心腹”、自民党政调会长稻田朋美造访莫斯科。
除安倍即将成行的访问外,俄上下两院的两位议长马特维延科和纳雷什金预计也将在年内访问日本。
在短短半年内密集的8次接触中,双方同意就和平条约谈判问题恢复副外长级对话,恢复俄外交部对日本外务省、俄国防部对日本防卫省的“2+2”交流机制等,俄方还接受日方对俄总统普京访日的邀请。
为体现对俄罗斯的重视,今年1月日本外务省还新设“日俄关系大使”一职,专门负责包括和平条约等在内的日俄政府间高级谈判。日外务省人士称,“为和特定国家的谈判而专设职位实属罕见”。
据媒体报道,在刚刚结束的两国外长会晤中,双方最终确定安倍今年5月上旬访俄,与俄总统普京在索契举行非正式会谈,“努力在安倍访俄后尽快启动两国和平条约谈判,就北方四岛(俄称南千岛群岛)问题找出双方均可接受的解决办法”。
“今年对日俄关系而言非常重要”
对于借机同俄罗斯增进感情以实现自己的政治外交愿望,安倍表现得非常执着。
安倍上台后因为历史问题和领土争端与周边邻国关系恶化,处境日益孤立。他一直试图通过改善与俄罗斯的关系来摆脱这一外交困局,只是苦于美俄近年来对立严重,美方不断施压,阻止安倍与普京走近。安倍对美国言听计从,但在对俄关系上,安倍却表现出一定的独立性,甚至不惜违逆美国。随着近来美俄在叙利亚等问题上的对立有所缓和,安倍认为必须抓紧机会实现访俄。
日本是今年七国集团轮值主席国。作为七国领导人峰会的东道主,这让安倍看到充当桥梁、调停使者的机会。日本试图利用这一身份为俄重返七国集团做工作卖人情,换取俄方在领土问题上让步。日方人士认为,现在是日本接近俄罗斯,并在领土问题上争取利益最大化的“历史良机”。
最重要的一点,安倍希望两国尽快缔结和平条约,解决领土争端。收复日俄争议领土是安倍首相的夙愿,他有任内解决该问题名垂青史的抱负。稻田朋美访俄时强调,“为解决北方领土问题,安倍首相今年的认真劲‘非同寻常’”,“今年对日俄关系而言非常重要”。
此外,日本今年7月将举行国会参议院选举,在日本经济始终没有起色的情况下,安倍试图借访俄打外交牌,以提振支持率。
而从俄罗斯角度来看,面对西方施压,俄显然需要更多朋友而非敌人,它对于日本的主动靠近也不排斥:
一方面,俄罗斯一直自认为是东北亚地区大国,称为保证东北亚地区的局势,不能缺少俄罗斯的参与,而与日本接触能够让俄罗斯在东北亚乃至亚洲展开多元化外交,这与俄罗斯同印度、东盟展开接触是相似的。
另一方面,俄罗斯愿加强与日方接触,更多的是经济利益方面的考量,希望日本加大对俄能源领域和远东地区的投资。俄罗斯媒体称,由于俄罗斯经济遭遇困难,为提振经济希望得到日本方面的合作。如果安倍在访俄时答应推进双边经济合作,表示日本愿意减轻对俄制裁,那对俄罗斯来说将是超过预期的成果。
俄日互疑并未根本改善
分析人士认为,尽管日俄关系有所回暖,但两国关系要想真正实现突破可谓难上加难,横亘在它们之间的是诸多难以逾越的障碍。
首先,双方在领土争端问题上仍各执一词,存在根本性矛盾。日本认为,俄方二战结束时“非法强占”日方领土,归还北方四岛是签署和平条约的前提。俄方则认为,这是二战的结果,日本应接受这一结果,俄方不可能让步。
据日本媒体报道,本次安倍访俄或将再度提出多种提议促使俄罗斯承认北方四岛存在争议,日方可能先拿面积不足挂齿的色丹和齿舞作为开端,提议在5年至10年内俄罗斯先归还此两小岛,而面积占四岛中绝大部分的择捉和国后可以由日俄联合管理,在较长时间内(50年)留给俄罗斯实际控制权和开展经济活动的特权,随后再进一步讨论归还事宜。四岛应完全去军事化。另有报道称,安倍也有可能提出双方按照面积一半一半平分争议岛屿一次性解决领土争端,同时留给俄罗斯在较长时间对日方一半的开发和实际控制权。
然而,较为冷静的日本媒体也指出了安倍的一厢情愿。他们认为,安倍高估了缓解制裁、吸引日本投资帮助开发能源和远东这两个日本持有砝码的重量,同时低估了俄罗斯公众民族主义情绪在领土问题中的分量。
其次,双方的接近实为执念和利益的驱动,双方的不信任感没有任何好转。多年来,日俄争议领土问题几经波折,而日本认为这归咎于俄罗斯态度反复。随着俄罗斯强化在争议领土的军事力量,日本国内产生严重的疑俄情绪,对日俄再次接近不抱信心。亲安倍的《产经新闻》4月14日就刊发社论称,俄罗斯外长拉夫罗夫宣称不拒绝争议领土归属谈判,只是俄罗斯利用日本减轻自身外交压力的骗术,警告安倍政府不要上当。日本政府人士也表示:“俄罗斯毫无让步迹象,在领土问题上依旧强势。”
最后,日本在外交上追随美国,在美俄交恶的大环境下,可供日本“发挥”的外交空间不大。
针对日本首相安倍晋三今年5月访问俄罗斯的计划,美国总统奥巴马曾致电安倍予以劝阻,称现在“时机不当”,敦促安倍暂时放弃访俄计划。分析人士认为,安倍这次可能对美国做了大量工作,争取到以“非正式”的形式访俄,但对于美国划设的外交红线,他不可能僭越。
美国担忧如果日俄关系改善,可能导致日美关系出现一定程度的疏远,因此绝不会放任日俄不断接近。而俄方则认为,美国对日本施压,限制了莫斯科与东京的对话。只要日本仍受制于美国,无法开展独立外交,俄日关系前景就难以乐观。(本报记者发自莫斯科)
举报成功