据越媒报道称，美国总统奥巴马定于5月23至25日对越南进行正式访问。访越期间，军事合作、南海问题预计将成为双方讨论重点，或许美方会用对越军售和完全解除对越武器禁令换取金兰湾使用权，而越方会同意吗？我们不妨先看看越战结束40年来，美越两国军事交流合作的历程再做评判。
10年解冻：各取所需关系回暖 军事合作仅限“找人”
越战结束后，1976年越南通过大选正式实现统一。美国看到无力阻止“多米诺骨牌”倒下，遂决定推行战略收缩政策，继续降低东南亚军事存在的重要性，但其从全球战略考虑，还是想与越南关系正常化以抗衡苏联的战略攻势。
资料图：侵柬越军。
上世纪70年代中后期，两国政府就越战遗留问题举行过多次会谈，但因后来越南倒向苏联并入侵柬埔寨，被惹恼的美国卡特政府撕毁了战后向越提供47.5亿美元重建援助的承诺，同时从1978年开始对越采取严厉的贸易禁运政策，美越军事关系处于跌入冰点。
直到1986年越共六大后，迫于国内经济危机和国际局势发生深刻变化，越南软化态度，多次向美国示好，还主动归还了一些美军遗骸。但美国仍坚持双方关系正常化必须满足两个先决条件：一是从柬埔寨撤军，二是寻找越战美军失踪人员。特别是后者构成了这一阶段（1986至2000年）双方军事合作的主要形式与内容。
资料图：美方人员在越南-老挝边境地带搜寻越战失踪者遗骸。
越南给予美军失踪人员调查工作组极大便利，不仅特许美国人在境内空中、地面自由行动，还让美军人员常驻河内查阅军事档案，甚至允其进入军事基地和越南-老挝边境地带勘探、挖掘。从柬埔寨撤军后，越南在寻找美失踪人员问题上态度更加积极主动，短短3年内就耗费大量人力、物力，花了50万个工作日开展搜寻工作，先后找到458具美军遗骸。截至1995年初，越南已向美方移交了600多具遗骸。
资料图：转交美方的越战失踪者遗骸。
里根和老布什执政时期对越南的合作态度都表示满意，1995年克林顿政府还与越南正式建交，为两国军事关系未来发展打下良好政治基础。但需要说明的是，这期间，美越仍相互心存芥蒂，美方只派出过2任太平洋舰队司令和1位助理防长访越，且重点依然是寻找失踪人员下落。而越南出于对美战略意图的猜忌，以及在人权、宗教、民主等价值观和政治体制上存有严重分歧，双方在长达十余年的时间里军事合作相当冷淡。
破冰之旅：高层互访美国主动 越南有点“羞答答”
2000年3月，美防长科恩访越。2000年11月，克林顿又成为越战后首位访越的美国总统，这两次“破冰之旅”为两国军事合作正式拉开帷幕。
资料图：克林顿访越期间与越南领导人会谈。
2001年5月，兰德公司发表题为《美国与亚洲：迈向新的战略和力量态势》的报告，称美越存在军事合作潜力。此后，美方对越战略地位愈发重视。2002年2月1日，美太平洋总部司令布莱尔上将访越期间分别与越副总理阮晋勇、外长阮颐年、防长范文茶会面，表示愿与越方建立更密切军事关系并提及美舰想在金兰湾停泊，同年其继任者法戈访越再次向越方表达了上述愿望。
随后，美越军事合作领域和交流水平方面稳步提升。2002年，越南首次作为军事观察员参加在泰国举行的美泰新“金色眼镜蛇”联合军演。2003年11月上中旬，范文茶成为越战后首位访美的越防长，期间与拉姆斯菲尔德就国际和地区热点问题、历史遗留问题以及租用金兰湾等军事合作进行深入交流。
资料图：美军战舰“柯蒂斯·威尔伯”号驶抵越南军港进行访问。
同年11月19日美海军第七舰队“范德格里夫特”号导弹驱逐舰驶入胡志明市港（西贡港），成为越战后第一艘访越美舰。此后，越海军基地岘港承担起与美国军事交流的任务，美舰访越频率越来越高，舰只也越来越多，验证了3年前科恩在越国防大学（河内）演讲时所说的“美舰将会经常访问越南港口”的预言。2005年6月19日越总理潘文凯历史性访问华盛顿，双方达成反恐合作、情报分享共识以及开展教育培训项目的协议。
总体上，这一阶段美国意图扩大军事合作，越南则谨慎应对，主要是其对美用意持怀疑态度，同时担心中国反应，避免与美国进行军事演习等直接的军事合作。
加强互信：对越军售放松限制 南海问题浮出水面
2006年6月初美防长拉姆斯菲尔德访越，开启了美越军事合作新阶段。2006年12月29日，小布什政府取消对越出售非杀伤性军用物资的禁令。2007年美国又修改武器贸易条例，允许视情况向越南出售非致命性武器，标志美越军事互信已初步建立。
资料图：越方代表参观美航母。
这一时期（2006至2010年），两国高层和舰艇访问更加频繁。2006年7月，美2艘军舰——驻日扫雷舰“爱国者”号和驻珍珠港深海打捞与救援舰“搜救者”号访问胡志明市。2007年11月，“爱国者”号又与另一艘扫雷舰“保护者”号抵达越南海防港，成为越战后第一批访问越南北部的美舰。2009年4月，“斯坦尼斯”号在南海首次邀请越军政代表上舰参观，同年11月越裔舰长黎雄波及其指挥的“拉森”号导弹驱逐舰访问岘港。
2007年12月中旬美太平洋舰队司令蒂莫西。基廷访越，与越方就寻找越战失踪人员、合作开展人道主义救助、语言培训和军事医学等问题展开交谈。2009年3月8日，其继任者罗伯特。威拉德访问河内，就南海局势与美越军事合作问题交换意见。2009年12月，越防长冯光青访美，双方再次就南海问题和军事合作进行交流。此外，美总统小布什访越以及越国家主席阮明哲、总理阮晋勇访美也为两国军事合作关系发展进一步扫清障碍、夯实基础。
资料图：越南军方挂出欢迎美战舰“麦凯恩”号来访的横幅。
2008年，由美国务院和越南外交部牵头的年度政治、国防及安全战略对话开启，标志美越军事合作步入机制化轨道。该对话涉及广泛的安全议题，包括越军融入联合国维和任务、美军在越南协助救灾行动等。2009年第二次战略对话期间，双方就加强两军互动、维和行动与训练、人道主义援助、航海安全及边境安全等议题展开了深入讨论。
这一阶段，随着美国逐渐陷入2场“反恐战争”泥潭以及中国军力迅速增强，美越都有加强军事合作的意愿，但军事毕竟是服从于政治的，因此双方在找到更多、更大的利益契合点之前，仍致力于继续构建互信关系。
战略转折：航母访越搞联演 美国盯上金兰湾
奥巴马上台1年多后，便借着2010年美越建交15周年大做文章——当年6至8月，美“华盛顿”号核动力航母、“麦凯恩”号驱逐舰、“仁慈”号医疗船等大批主力舰艇密集造访越南港口。越南军政官员还在离岘港300公里外的远海登上“华盛顿”号参观，“麦凯恩”号更是与越海军举行了两军历史上首次海上联合演习，课目包括甲板损害控制、舰艇维修和救火等。同年9月，2艘美军运输指挥船驶入越南造船厂接受维修服务。
可见，此时美越双边关系已经发展到了“我家大门常打开，千里海上迎远客”的“亲密”程度，标志着美越军事合作进入战略性转折期。
资料图：从美军战舰甲板上眺望金兰湾。
随着南海局势升温，从2010年起美第7舰队访越并开展“非作战性”联合演习已成常态化。特别是2014年“981”（钻井平台）事件期间，美海军访越频次和数量更是激增。此外，美海军“非战斗舰艇”自2011年开始，每年都特意选择到金兰湾进行补给和维护保养。
随着奥巴马政府“亚太再平衡”战略出炉，越南在美地区战略中的重要性越来越突出。2010年希拉里访越时，称有兴趣与越发展“战略伙伴”关系，明确表示美国高度重视越南在南海的“战略利益”。2010年美防长盖茨参加在河内召开的首届东盟防长扩大会议。2012年，美防长帕内塔高调访越并考察金兰湾基地，显示美越军事关系进一步深化。
资料图：美越两国士兵进行损管业务交流。
值得注意的是，2010年以来美越军事合作的方式、领域都有较大突破。比如2010年8月17日美越在河内举行首次副部长级国防政策对话，越方派出的竟然是负责情报工作的副防长阮志咏，而双方会谈内容也新增了互派军事留学生这样敏感的话题。也正是从这轮对话开始，维护所谓“南海自由航行权利”成了美越年度公开声明不可或缺的重要内容。
渐入佳境：对越援助大幅增加 军售规模再次扩大
美越军事关系升温的最明显标志，莫过于美方逐步加强对越军事援助和解除对越军售限制。
在对越军事援助方面，2010年9月美拨出专款，帮助越军升级一批老旧UH-1“休伊”直升机（隶属于驻新山一机场的917航空团）。2012年7月，美洛克希德·马丁公司为越南制造的该国有史以来第一颗通信卫星（越星1号）顺利升空。2013年12月，美国务卿克里访越，宣布拿出1800万美元援助，用于提供5艘高速巡逻艇以增强越方“近海巡逻能力”。2015年5月底，美防长卡特访越期间对以上援助承诺再次予以确认。
资料图：越军代表团参观P-3C反潜机。
2014年10月，美方宣布部分解除对越南出售杀伤性武器禁令，意味着越战结束近40年后，美国或将首次向越南出口常规武器。而近年来传得沸沸扬扬的美制P-3C反潜机落户越南一事，也极有可能在此番奥巴马访越期间得到落实。另外，双方还开展了核技术交流，在核安全、核存储等领域展开合作。
或许有人会感到奇怪，美越两国无论综合国力还是政经体制、意识形态都大相径庭，双方军事合作“渐入佳境”，难道真是平等基础上的“一致对华”吗？答案显然是否定的。
资料图：美越海上联合演习。
纵观40年来的美越军事合作，用9个字来概述就是“不对称、重姿态、轻实质”——美方始终掌握主导权，而越方则从质疑猜忌、谨慎应对到积极交流，一直显得比较被动。美越联合军演看似热闹，却以非战斗课目为主，缺乏“劲爆”内容。或许是不愿过分刺激中国，越南2012年未派员观摩“金色眼镜蛇”军演，2016年也没参加美菲“肩并肩”演习。
可以肯定，受中国崛起和南海问题长期化、复杂化以及各自战略需求等因素的影响，美越军事合作还会持续加强，但越南在列强博弈的舞台上毕竟属于“小角色”，这就决定了其会奉行“大国平衡外交”作为生存之道。
资料图：美军舰长与前来迎接的越军代表握手。
因此，我们可以预测无论奥巴马访越的“心气”有多高，双方在金兰湾军港租借的敏感问题上都很难达成一致。至于美越变成“战略伙伴”更是纸上谈兵，因为双方力量对比实在太过悬殊，且双方只是因现实利益需求掩盖了意识形态隔阂而已，越南对美国“和平演变”一直存有戒心，生怕自己与美走得太近而变成后者的“战略附庸”。
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