据韩国《东亚日报》10月7日报道，居住在海外的脱北精英和韩国的主要脱北者团体负责人们联合起来，将在明年上半年在美国成立“朝鲜流亡政府”。他们的目的是在最近朝鲜高层人士接连脱北、朝鲜内部精英对金正恩政权的反感日益加剧的情况下，打造朝鲜民主化运动的核心。
深度参与流亡政府成立计划的某脱北者团体负责人A某6日表示，“计划明年初在美国华盛顿成为暂定名为‘北朝鲜自由民主流亡政府’，”“已经向十多名脱北团体负责人结束了征求意见的工作。”他表示：“起初曾计划在今年底宣布成立，但还需要做一些诸如流亡政府设立资金问题的准备工作，所以推迟到了明年初。”
据悉，提议在美国成立流亡政府的人物是被认为是最高级别脱北者的B某。B某曾经是管理金正恩秘密资金的劳动党39号室高层干部，去年与家人一道经由第三国投奔前来韩国。今年夏天获得美国永久居留权后与家人一道前往美国华盛顿逗留至今。B某在入境韩国后不久就声称，“现在时机已经到来，应该成立流亡政府。”
他们之所以在美国而不是韩国成立流亡政府，主要是担心有可能违反韩国宪法第三条。宪法第三条规定，“大韩民国的领土包括韩半岛及其附属岛屿，”而朝鲜也包括在朝鲜半岛之内。如果韩国政府承认朝鲜亡命政府，就有可能成为承认朝鲜为外国的问题。
国际法专家、大韩律师协会统一问题研究委员会副委员长韩名燮（音译）表示：“在朝鲜业已加入联合国的情况下，美国等其他国家也不能承认流亡政府的法律地位。”有人认为，很有可能采取不给予合法地位，而代之以默认流亡政府活动的方式，其结果令人关注。
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