俄为何向巴基斯坦出口武器 警告印度勿与美走太近

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东京外交学者网站2月25日刊发萨达姆·侯赛因的文章《俄罗斯与巴基斯坦的勉强之恋》称,国与国之间的关系不是以感情为基础,而是以共同利益为基础。没有永久的朋友或敌人;共同利益趋同或趋异决定着两国关系的性质。虽然俄罗斯与巴基斯坦的关系多年来一直跌宕不定,不过近10年来在升温,举行了政治和外交高层会议。莫斯科重申在其邻近地区和更远地方的作用,而伊斯兰堡在谋求新的机遇,减少对西方特别是对美国的依赖。
1947至1950年和1965至1969年期间,两国有着贸易以及教育和文化交往。部分由于苏联部长会议主席阿列克谢·柯西金的努力,1966年巴基斯坦和印度之间的塔什干首脑会晤得以实现,从而结束了1965年的印巴战争。巴基斯坦钢铁公司今天仍然是这个时期巴苏友好关系的标志。然而,苏联的友好努力被自己冲淡。莫斯科谴责巴基斯坦在1971与印度战争中的立场导致两国关系恶化,而巴基斯坦很多人认为,1971年8月份签订的《印度-苏联友好、和平与合作条约》鼓励了印度入侵东巴基斯坦(即今天的孟加拉)。接着苏联以优惠条件向印度出售价值达数十亿美元的武器更佐证了这一看法。对于巴基斯坦向联合国提交的有关东巴基斯坦局势的每一个决议案,苏联都予以否决。
其他事件,比如苏联在普什图斯坦问题上支持阿富汗和U-2侦察机事件,动摇了相互信任。在20世纪80年代苏联占领阿富汗期间,两国关系急转直下,跌入低谷,巴基斯坦与(苏联的冷战劲敌)美国站在一起,阻止苏联进一步扩张,进犯巴基斯坦边境。
这种冰冷的关系一直持续到1991年苏联解体之后。直到2003年巴基斯坦总统佩尔韦兹·穆沙拉夫访问莫斯科,俄罗斯和巴基斯坦才重新建立了政治联系。
然而,当前,随着当今地区和国际挑战的出现,巴基斯坦和俄罗斯正结成更密切的关系。2007年,俄罗斯总理米哈伊尔·弗拉德科夫对巴基斯坦进行了为期3天的访问,讨论了经济合作的前景。几年后,在2011年,时任俄罗斯总理弗拉迪米尔·普京公开支持巴基斯坦加入上海合作组织。同年,克里姆林宫还谴责北约袭击巴基斯坦萨拉拉检查站,称这侵犯了巴基斯坦的主权。莫斯科还主动提供援助,帮助巴基斯坦钢铁公司发展,为古杜和穆扎法尔格尔发电厂提供技术支持,而且宣布对塔尔煤炭项目感兴趣。
再者,2013年,(巴基斯坦陆军参谋长)阿什法克·佩尔韦兹·基亚尼将军在巴基斯坦接待了(俄罗斯)弗拉迪米尔·奇尔金上将,双方讨论了共同防御和安全合作。同年10月份,两国承诺联手控制毒品和麻醉品的生产和走私。2014年俄罗斯取消对巴基斯坦的武器禁运,两国之间的防务协作进一步提升。这激怒了印度,当时印度反对俄罗斯向巴基斯坦出售米-35直升机。后来,在11月份,两国国防部长签署了扩大防务和军事关系的协议。2014年12月23日,巴基斯坦和俄罗斯签订了非常重要的能源协议,价值17亿美元,将建一条从卡拉奇到拉合尔的液化天然气管道。接着在2015年6月,巴基斯坦前陆军参谋长拉希勒·谢里夫对莫斯科进行了为期3天的访问,受到了克里姆林宫的热情招待;双方在地区出现重新结盟的背景下举行了重要的军事会谈。
在2013年5月1日两国建立外交关系65周年之际,俄罗斯总领事安德烈·弗拉基米罗维奇·德姆多夫恰如其分地表示:“我们双边关系的历史既有好的时候,也有不那么好的时候。不过,不管两国关系如何,两国一直认为有必要维持良好的接触。”这显然表明,俄罗斯外交上成熟了,对地缘政治和现实政治有自己的认识。
俄罗斯与巴基斯坦关系的发展将有助于给该地区带来稳定与繁荣。对俄罗斯来说,巴基斯坦的重要性体现在两个方面。首先,它是中亚国家的出海口,克里姆林宫绝不希望那里出现动荡。其次,巴基斯坦的战略位置意味着它可以将中亚地区与中东和印度洋地区联结起来——因此俄罗斯商品通过巴基斯坦可以很方便地进入国际市场。莫斯科也希望投资巴基斯坦农业技术。
而巴基斯坦可以从俄罗斯防务工业获益,因为俄罗斯的军事装备比美国的便宜。此外,俄罗斯禁止从欧洲进口农产品,尤其是食品。在这种情况下,对俄罗斯来说,巴基斯坦可以成为一个有竞争力的农产品和纺织品来源国。仅农业部门,俄罗斯就可提供一个160亿美元的市场。能源是巴基斯坦与克里姆林宫结成友好关系而受益匪浅的另一个潜在部门。
面对当前的挑战,伊斯兰堡和莫斯科的做法似乎都很务实。俄罗斯再次炫耀武力,公然反抗过去几十年美国主导的单极世界。莫斯科希望在该地区树立影响力,预先考虑到美国和北约从阿富汗撤军及之后的事态发展。通过与巴基斯坦举行联合军事演习和签订防务协定,俄罗斯可能也在向印度暗示在与美国亲密交往时要小心。几十年来莫斯科一直在发展与印度的关系,不会轻易放手这一重要的伙伴关系,不过与巴基斯坦亲近会给印度发出一个信号,即俄罗斯在该地区还有别的选项。
另一个方面,巴基斯坦必须在外交和战略上必须有多种准备。它亲近俄罗斯是务实之举。伊斯兰堡希望得到美国基于平等的尊重——不只是华盛顿通常要求巴基斯坦“做得更多”。否则,巴基斯坦将向美国表明它在该地区也有其他盟友,而且是华盛顿可能不喜欢的国家。俄罗斯是巴基斯坦的天然盟友。中国、俄罗斯和巴基斯坦的亲密关系对地区和平、稳定和贸易可能一种双赢的伙伴关系。
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