参考消息网1月31日报道 美媒称，美国国会议员正采取行动，试图遏制美国公司对海外投资方的技术转移，此举可能给那些希望同中国大力发展合作关系的美国企业带来麻烦。
据美国《华尔街日报》网站1月29日报道，在白宫的支持下，美国参众两院正准备立法扩大外国在美投资委员会（CFIUS）的权力。CFIUS是一个跨部门机构，负责对可能涉及敏感技术流入对手国家的交易进行审查。当前的CFIUS章程并不针对任何具体国家，不过近年来常常把重点放在涉及中国的交易上。目前CFIUS可以建议总统阻止外国实体收购美国公司多数股权，而按照新法案，CFIUS也可以对只涉及少数股权和合资公司的交易做出类似的建议，此外还包括被CFIUS认定为涉及“新兴技术”的交易。
如此一来，几家美国大公司的一些合资公司计划就必须获得CFIUS的批准，这可能影响到业务前景。这些合资公司有的在美国，有的在海外，都涉及共享美国技术。
报道称，举例来说，美国国际商用机器公司（IBM）去年与中企达成协议，共享前者Watson人工智能系统的云计算技术。这项计划的目的是要把IBM技术嵌入中国的商业基础设施，从而引导中国客户在寻求未来增长时转向IBM。
通用电气公司和微软等其他美国大公司也出于类似的理由将中国视为重要市场。
IBM等公司表示，《外国投资风险评估现代化法案》将损害美国公司的全球竞争力。IBM副总裁克里斯托弗·帕迪利亚近期在美国参议院的一次听证会上说，无需面对类似监管限制的外国竞争对手会抓住全球市场上的机会，而美国公司只能干瞪眼。
报道称，法案的支持者不以为然，他们预计这项法案可能在今年晚些时候签署成法律。法案的起草人之一、共和党众议员罗伯特·皮滕杰在一份电邮中表示，他担心近期在参众两院作证的一些证人存在严重的经济利益冲突，使这些证人无法客观地评估美国面临的安全威胁。
皮滕杰声称，IBM、微软和通用电气的业务模式已经导致一些军事应用技术被转让给中国，这些技术可能促进了中国军队和情报机构的现代化。
美国知识产权防盗委员会联席主席、前美国国家情报总监、海军上将丹尼斯·布莱尔更是渲染称，中美之间有一场贸易大战，“坦白地说，这场仗来得太迟了”。他表示，目前涉及的关键技术包括人工智能、数据挖掘和模式识别。
报道称，许多企业支持这项法案，包括软件制造商甲骨文公司、电信公司爱立信、钢铁制造商纽克尔公司以及火车设备制造商格林布赖尔公司。许多公司表示，CFIUS权力扩大后，将为美国公司与中国公司的合作设置必要的基本规则。
但有些公司担心，公开支持这项法案会让自己惹上麻烦——当然不是在美国，而是在中国。这些公司不希望被中国拒之门外，它们将失去达成交易的机会，还有在蒸蒸日上的中国市场销售产品的机会。
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资料图片：2017年12月6日，市民在2017世界智能制造大会展示区IBM展位参观智能互动机器人。新华社记者李博摄
【延伸阅读】中企对美投资遭遇漫长审查 英媒：中美经贸紧张态势加剧
参考消息网12月13日报道 英媒称，随着华盛顿方面减缓国家安全审查进程，越来越多针对美国公司的中国投资陷入停滞。中国与唐纳德·特朗普政府的贸易紧张态势加剧。
据英国《金融时报》12月12日报道，华盛顿的两党议员们上月在国会两院联合提交了议案。如果这些议案像许多人预计的那样在明年通过的话，那将标志着美国外国投资委员会（CFIUS）的运作方式发生10年来最重大的改革。
报道称，CFIUS已经有权力以国家安全为由阻止投资，但这些议案将其权力扩大到美国公司在海外的合资企业。这可能让美国对外投资受到前所未有的审查。
报道称，这项受到特朗普政府支持的改革举措，主要是为了打击中国对科技和其他战略行业的美国企业日益增长的胃口。但它也伴随着非同寻常的漫长政治过渡，特朗普任命的CFIUS委员们大多仍在等待参议院的确认。这导致律师们抱怨延误过于漫长。
报道称，尽管一些人指责特朗普政府对于中国投资的疑虑，但知情人士表示，这也反映出政治任命人员的短缺。在这个由16个机构代表组成的委员会中，临时填补空缺的中层职业人员被视为不愿意作出有争议的决定，“特别是在中国投资十分敏感的时候”。
报道认为，这些延误对涉及中国投资者的交易产生了实质性影响。迪罗基公司的数据显示，自2016年初以来，中国企业已经宣布、但迄今未完成的针对美国企业的收购达到25宗。这几乎和七国集团（G7）其他所有成员国总计27宗停滞交易一样高。
报道称，上月下旬，纽约精品投行考恩以延误和取得CFIUS批准的“不确定性”为由，取消了中国华信能源的2.75亿美元投资。
报道称，总部位于弗吉尼亚州里士满市的保险公司金沃思，已将合并截止日期从今年11月推迟至明年4月，并开始让投资者做好迎接B计划的准备。
美国财政部负责国际事务的副部长戴维·马尔帕斯最近表示，美国提升中美经济关系的主要计划“陷入停滞”。美国商务部还自主发起一宗针对中国铝板进口的反倾销调查，同时针对钢材进口和中国国家安全做法的调查结果预计在未来几个月发布。
曾作为乔治·W·布什总统的国家安全委员会代表监督CFIUS案件、现在是贝克·麦坚时国际律师事务所合伙人的罗德·亨特表示，美国的举措是更广泛的国际行动的一部分，目的是抑制中国的创纪录对外投资。欧盟正考虑针对外来投资设置新的限制，澳大利亚和加拿大等国也在实行类似的审查。
报道称，但通过扩大美国外国投资委员会的审查权限，使其包括对外投资和海外合资公司，这项拟议的美国立法将使需要审查的交易数量从今年预计的250笔左右激增至数千笔。
亨特表示：“这基本上将把这个投资主管机构转型为一个技术控制主管机构。”
报道认为，到目前为止，特朗普政府处理对华经贸关系的谨慎程度超过很多人的预期。特朗普总统曾称赞中国大陆的阿里巴巴和台湾的富士康在美国投资的计划，富士康的很多业务设在中国大陆。今年早些时候特朗普访华时宣布了2500亿美元的商业交易。
报道称，话虽如此，很多人质疑特朗普的意图。华盛顿达维律师事务所合伙人约翰·雷诺兹表示，对于特朗普政府对中国贸易的立场是否将影响美国外国投资委员会，此前他不愿作出评判。
他表示，近一年后的今天，空前的推迟、撤销和否决显示出“对外国直接投资中的美国国家安全利益有了更为激进的解释”。他表示，与美国整体贸易政策变化之间的关系似乎“不只是巧合”。
“我的印象是，特朗普更愿意施加这种相当生硬的支配力，本质上是通过操纵一些过程，让一些不相关的问题得到解决，”雷诺兹表示。
（2017-12-13 00:13:01）
【延伸阅读】美媒：美借安全审查限制中企投资引发争议
参考消息网9月19日报道 美国《华尔街日报》网站9月17日发表题为《特朗普否决收购令美国对待中国投资政策成为焦点》的文章称，美国国会内一个日益庞大的两党团体以及一些政府官员认为，为了保护国家安全，有必要强化外国在美投资委员会的审查过程。但一些支持自由市场的人士对这种做法感到警惕。
美国总统特朗普13日以国家安全为由，否决了一桩有中资背景的私募基金对一家美国半导体公司的收购案。
文章称，对于华盛顿的许多人来说，这个决定是理所当然的，因为这项协议涉及一个敏感行业和一家有中资背景的基金公司。然而，这一决定丝毫无助于解决目前国会内日益激烈的一场辩论：美国应当如何处理政府认为不那么明确的外国收购。争论的焦点是如何在保护国家安全与对外国投资开放之间的平衡，特别是当资金来自中国之时。
文章称，对于美国决策者来说，其中原因一目了然：这项协议将向中国转让宝贵的知识产权，而目前两国正在为统治半导体行业展开激烈争夺。
文章称，准备交易的两家公司认为是美国的反华情绪在作祟。然而，国会山上的议员们并不认为这项决定是一个政治决定。
文章称，尽管如此，国会内一个日益庞大的两党团体以及一些前任和现任政府官员认为，为了保护国家安全，强化外国在美投资委员会的审查过程至关重要。
白宫前首席战略顾问史蒂夫·班农说，外国在美投资委员会应当扩大，并审查更多的协议，目的是减少外国直接投资进入美国的敏感行业。他预测，最近中国收购美国公司的浪潮将会结束，并说审查的加强不应仅仅包括涉及中国的协议。美国应当“想明白是谁在投资以及投资的目的”，不管收购背后的国家是哪个。
财政部长姆努钦是外国在美投资委员会的主席，他也表示该委员会的审核程序需要加强。
文章称，最近几个月，外国在美投资委员会花了更多时间审查中国公司对美国公司的收购交易，其中很多仍等待被放行。根据美国迪罗基公司统计，今年到目前为止，中国公司宣布的对美国公司的跨境收购和投资金额相比去年同期下降了近70%。
（2017-09-19 13:39:00）
【延伸阅读】美外资审查机构今年对9宗计划提出反对 或伤及中企出海潮
参考消息网7月24日报道 英媒称，知情消息人士透露，美国外国在美投资委员会（CFIUS）今年迄今至少向九宗外资收购美国企业的计划提出反对。对中国海外并购潮而言，这一创纪录的数字预示着前景不妙。
据路透社纽约7月20日报道，这表明在特朗普总统治下，CFIUS正变得越来越谨慎。CFIUS负责审查外资收购是否会给美国国家安全带来风险。
因此，关注美国资产的中国企业和投资者可能面临更多障碍。与此同时，随着中资企业在海外频繁出手收购，中国政府也在限制国内资本流出。
2017年迄今，中资企业公布了87宗对美国企业的收购案，创下纪录新高，高于2016年同期的77宗。
报道称，知情人士称，年初以来CFIUS已向至少九宗交易涉及的公司发出信函，称根据旨在应对潜在国家安全风险的拟议措施，它们的交易将被阻止。
上述知情人士称，其中很多交易是科技领域的。代表企业处理CFIUS相关事务的律师表示，网络安全威胁数量上升以及科技飞速进步，加大了当局确定交易是否构成威胁的难度。
路透社称，该机构的初步阻止并不一定意味着交易立即被扼杀。
知情人士称，部分公司今年选择提交新的缓和措施，以便为交易案保留一线生机，其他公司则选择撤回申请取消交易。知情人士要求隐去姓名，因为CFIUS与公司之间的互动属于机密。
据路透社报道，CFIUS今年设法否决的交易大多数尚未被公布。经披露，已向CFIUS撤回申请并取消交易的公司包括美国电子产品制造商Inseego和得克萨斯州石油企业ExL石油管理公司。
相较而言，2014年全年，在CFIUS展开一项调查后，有九笔交易被取消。这是CFIUS公布官方数据的最近年份。
报道称，很多企业在监管文件中表示，已将重要交易提交CFIUS审批。
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（2017-07-24 14:30:31）
【延伸阅读】英媒：美议员提议案加强涉华食品交易审查 确保美安全利益
参考消息网3月16日报道 英媒称，根据旨在保护美国食品安全的提议，中国和其他外国投资者在寻求收购美国农业和食品公司时，将面临额外的审查。
据英国《金融时报》网站3月14日报道称，伴随着美国两党要求更加严格地审查中国在美投资的高涨呼声，这一议案定于3月14日由共和党人查尔斯·格拉斯利和民主党人黛比·斯塔贝诺提交参议院。
报道称，美国总统特朗普曾在竞选期间提出对中国政府采取强硬立场，而这项议案将给他提供一个履行承诺的途径。这一做法可能会受到像堪萨斯、内布拉斯加和艾奥瓦这样的美国农业州的欢迎。由于特朗普计划撕毁或重新谈判像北美自由贸易协定这样的协议，这些州里依赖出口的农民感到越来越忧心，他们担心自己将成为贸易战首要的报复目标。
根据该议案，农业部长和卫生部长将与外国在美投资委员会（其职能是为保障国家安全而对合并、收购和新建项目进行审核）的相关人员共同行动。议案还把食品安全作为这个跨部门委员会在审核过程中需要考虑的附加标准。
斯塔贝诺说：“我们需要确保在涉及我国安全利益——无论是食品、就业、国防安全还是技术——的大型商业交易中，将是否有利于美国保持强大作为判断问题的依据。这是国家安全和经济安全的一个非常重要的组成部分。”
参议员格拉斯利说：“这项议案是要确保美国在未来几十年内在食品方面保持独立性。”
报道称，这个问题引起关注的原因是中国双汇国际在2013年收购了美国猪肉生产商史密斯菲尔德公司，以及去年中国化工集团对瑞士农业综合企业先正达公司的收购案。
斯塔贝诺和格拉斯利都对这些交易提出质疑，并敦促外国在美投资委员会加大审查力度。
但是，围绕中国在美投资及其战略影响，还存在着范围更广泛的争议，与德国和澳大利亚等国的担忧相互呼应。根据美国荣鼎咨询公司提供的数据，中国在美投资额去年达到创纪录的456亿美元。
报道称，在共和党主导的美国国会中，一些人试图利用美国人对涉华交易的不安来恢复旨在推出更广泛的外资审查标准的计划。
格拉斯利说，中国的情况特殊，因为它严格控制从美国进口的许多农产品，并且长期以来一直奉行收购像先正达这样的外国企业以获取技术的战略。
报道称，白宫没有立即回应对此发表评论的请求。格拉斯利和斯塔贝诺说，他们希望特朗普在贸易问题上的强硬论调和他的“美国优先”信条意味着他会接受这个提议。
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美国一农场 新华社记者张超群摄
（2017-03-16 10:29:44）
【延伸阅读】美媒:白宫称中国芯片政策威胁美国 审查应更严
参考消息网1月8日报道 彭博新闻社网站1月7日报道称，奥巴马政府在一份报告中警告说，中国鼓励发展其国内半导体技术，这有可能损害美国芯片制造商的利益，使美国国家安全处于危险之中。该报告呼吁对中国的产业政策进行更严格的审查。
昨日公布的这份报告显示，中国的目标是在半导体设计和制造领域取得领先地位，措施之一是在十年间支出1500亿美元，美国需对此作出有效反应，维持美国在该产业的竞争力。
总统科技顾问委员会在报告中说：“我们发现，中国的政策正在扭曲市场，破坏创新，夺取美国的市场份额，使美国国家安全处于危险之中。”
白宫的报告建议美国决策者采取的战略包括抵制“抑制创新的”中国产业政策，以及改善美国芯片制造商的商业环境。报告建议扩大会被列为国家安全风险的事件的范围，同时也提醒不要全然反对中国在该行业取得的进步。
白宫的报告显示，为巩固其在芯片制造业中的地位，中国对国内供应商进行补贴，这让中国公司能以低于成本的价格出售产品，从而有可能损害美国公司的利益，降低美国的市场份额。白宫说，中国还鼓励国内客户只从中国供应商那里购买产品，还要求将技术转让作为进入中国市场的交换条件。
（2017-01-08 11:37:57）
