参考消息网6月26日报道 俄罗斯《专家》周刊网站6月21日刊载题为《北约峰会或变成一场灾难》的文章称，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格不相信北约能生存下来。北约瓦解的原因可能是美国和欧盟间的严重分歧，分歧非但没有得到解决，反而变得越来越广泛且严重。
文章称，斯托尔滕贝格对北约成员国发出令人不安的呼吁。他在刊登于英国《卫报》的信中对北约的牢固性发出质疑，并呼吁所有成员国坚持不懈地致力于维护西方的团结。在写于北约峰会前夕的信中，这位挪威前首相表示，“在仍有分歧的地方，我们应限制对我们安全领域合作的任何负面影响”。
美欧关系急剧尖锐化
文章称，斯托尔滕贝格在信中写道，美国和北约其他成员国间在诸如贸易、气候变化和伊朗核协议这样的问题上存在“真实的分歧”。这位北约秘书长认为，“这些分歧是真实的，不会迅速消失。没人曾在哪里保证，跨大西洋关系将永远繁荣。不过这不意味着北约的瓦解不可避免。我们能保护北约和因此而获得的所有互利”。
文章称，斯托尔滕贝格公开警告北约生存威胁的信出现在北约的艰难时期，西方大国领导人间的关系急剧尖锐化。唐纳德·特朗普针对欧盟和德国领导人安格拉·默克尔的一席话直观表现了他们的关系。在捍卫美国政府在美墨边境将儿童移民与父母分开的决定时，美国总统将欧洲比作移民营，并表示德国人民反抗自己实行大门敞开政策的领导人。
文章认为，美国和北约欧洲成员国间的分歧不少。还有美国单方面退出的气候协定和伊朗核协议。特朗普用贸易战威胁欧洲，并多次批评德国及其他北约成员国在国防上投入过少并将军费负担转嫁给美国。
文章称，7月11日至12日在布鲁塞尔举行的北约峰会的主题将是更加公正地分配开支。同时，斯托尔滕贝格想加强反恐并提高北约快速调兵遣将的准备程度。到2020年时，北约应拥有能在30天内部署30个机械化营、30个空军中队和30艘军舰的能力。
文章称，现在已无人怀疑，特朗普再度对盟友施压的决心将贯穿峰会始终。特朗普坚信，盟友的国防开支太少。
文章称，另一方面，有传闻称，特朗普在离开不久前举行的七国集团（G7）加拿大峰会时称，他认为签署北美自由贸易协定和《北大西洋公约》是美国的最愚蠢之举。
政治不团结是致命伤
文章称，北约领导人认为，美国及盟友应超越当前的分歧，理解在这个危急的世界历史时期团结的必要性。当然，在人类面临的危险之中，除国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散和网络攻击外还有来自俄罗斯的威胁，现在西方领导人的会晤绕不开俄罗斯，而且西方指责俄侵略和干涉他国内政，涉及大陆就差南极洲了。
文章称，美国智库大西洋理事会撰文称，即将举行的北约成员国领导人会晤或变成一场彻底的灾难，事态如此发展要归罪于美国总统特朗普。
文章称，大西洋理事会指出，特朗普可能利用峰会修复他在G7魁北克会晤中给美国与盟友的关系造成的损失，但他也可能造成更大的伤害。
文章认为，美国总统可能无视北约成员国近期为完成华盛顿的要求采取了一系列努力的事实，只关注29个盟友中还有13个没有制订计划，以便达到2020年时军费占GDP2%的目标。大西洋理事会称，面对半杯水，特朗普可能只看缺少的一半，不看拥有的一半。
文章称，大西洋理事会总结称，危险之处在于，即将举行的峰会可能使北约成立70年间效力的根基受到威胁——政治团结。
【延伸阅读】北约秘书长：美国和北约致力于克服分歧
参考消息网3月1日报道 美国《外交政策》双月刊网站2月20日刊登文章称，今年的慕尼黑安全会议充分展现了美国与欧洲的紧张关系。一些欧盟高级官员批评美国总统特朗普的“美国优先”立场，一些领导人在如何应对俄罗斯的进攻和其他威胁的问题上产生矛盾。在华盛顿，美国特别检察官罗伯特·米勒于会议开幕当天，宣布起诉13名俄罗斯人涉嫌干预2016年美国总统选举。这一消息宣布后，在慕尼黑出席会议的美国国家安全顾问赫伯特·雷蒙德·麦克马斯特称俄罗斯干预选举是“毋庸置疑的”，随后，特朗普在推特上予以反击。
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在慕尼黑会议期间接受了美国《外交政策》双月刊外交记者罗比·格雷默的采访，阐述了他对特朗普领导的美国与北约的关系。
记者问：美国总统特朗普一直抓着要求北约成员增加防务开支的问题不放。北约正在照做吗？
斯托尔滕贝格答：北约已经有了很好的开始。我们在2014年决定停止削减开支，并向防务开支占GDP的2%迈进。2014年作出这一决定时，只有3个国家能达到2%的要求。今年将增加到8个国家，今后还将继续增加。因此，我们正在进步但仍需努力。
问：在您与麦克马斯特中将和特朗普总统私下交谈时，他们是否对北约响应他们的诉求，增加军费开支表示满意，或是仍不满意？
答：他们的反应与我的预期一致：这是个良好的开端，但我们需要更多。我完全同意。特朗普总统说，资金正在“大量流入”，他指的是欧洲和加拿大增加军费。但再说一次，这才刚刚开始。我们没有承诺明年就实现2%的目标，我们承诺的是在10年内实现。
问：特朗普总统上任之初，很多欧洲盟友感到焦虑。您是否担忧特朗普时期跨大西洋关系的未来？
答：特朗普总统明确表示，他将致力于北约和跨大西洋关系，不是只喊口号，而是体现在行动上。美国正在增加（在欧洲）驻军，因此，我认为行动比语言更有力量。
其次，我们必须记住，北约是由29个民主国家组成的联盟，这些国家的政治领袖的政治背景不同，在很多问题上观点并不一致。但我们一直能克服这些分歧，对北约的核心任务达成一致：即我们并肩行动，彼此守护，因为这符合美国、北美洲和欧洲的利益。
（2018-03-01 10:17:40）
【延伸阅读】特朗普改口称北约不再过时 分析：美国国家利益在改变他
央广网北京4月13日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，当地时间12日，美国总统特朗普在白宫与到访的北约秘书长斯托尔滕贝格举行了会谈。在会后的新闻发布会上，双方重申北约对美国和欧洲安全的重要性，特朗普更是表示，北约不再“过时”。
据中国国际广播电台驻美国记者赵新宇报道，特朗普在会谈后举行的新闻发布会上表示，恐怖主义威胁的存在凸显了北约的重要性，他呼吁北约作出更多的努力，帮助在阿富汗和伊拉克打击恐怖分子，特朗普更表示北约这个组织现现在不再过时。“北约秘书长与我就北约在打击恐怖分子方面，还能做哪些更多的工作，进行了富有成效的会谈。很久以前，我曾经就此抱怨过北约，北约做出了改变，现在他们确实打击恐怖主义了。我曾说，北约过时了，但它现在不再过时。”
同时，特朗普再次要求北约成员国承担财政义务，他说北约国家应当将国内生产总值的2%用于国防开支，而目前北约成员中只有包括美国在内的5个国家满足这一要求。
上个月（3月），在与德国总理默克尔会晤时，特朗普就表示坚决支持北约，但呼吁成员国公平分担费用。4月11日特朗普正式签署文件，确认黑山加入北约，成为北约第29个成员国。5月25日，特朗普将迎来担任总统后的首次出访，出席在比利时布鲁塞尔举行的北约峰会。白宫确认说，特朗普在首次出席北约峰会期间将重申美国坚定支持北约的立场，以及加强打击恐怖主义合作，也会谈到北约内部责任分担的方式。
特朗普在入主白宫前多次抨击北约“已经过时”，并没有起到打击恐怖主义的作用，他还不断表示，美国为保卫北约盟友付出的代价没有获得“合理的回报”。可如今，特朗普对北约的态度180度大转弯。
为什么会有这么大的转变？中国国际问题研究院研究员杨希雨认为，并非特朗普主观上想要变，而是美国国家利益逐步驱使他的所作所为越来越符合美国总统的身份。美国政治中的规律性现象就是竞选时期的总统候选人经常提出一些反传统政策的主张，而且他们各自的背景、经历都不一样，但是一旦进入白宫，白宫就像车床一样，不管进来时是什么样，当他作为总统出现时，模式几乎都是一样的。从尼克松总统一直到特朗普总统，中美关系打开大门以来经历了9任总统，这九位总统从背景、个人经历到政治主张大不一样，但在美国对外对内政策的基本方针上，很难分出他们的实质性政策立场差距。只要当了美国总统，就得站在美国的国家利益角度考虑问题。
特朗普作为商人、总统候选人时，他对北约的认识讲的是真话。他认为北约是过时的，是没有用的，甚至对美国是个负担。但当他进入白宫主政时，就要通盘考虑，不仅仅是从他个人或者他那部分政治势力的角度考虑。所以，他上台以来越来越像总统，讲跟前任政策越来越相似的话，离自己原来所说的越来越远，原因不是他自己想改变，而是美国的国家利益在改变他。
换句话来说，美国的对外政策从来不是由一个总统来决定的，而是由美国的国家利益驱动的。美国社对于欧洲的领导地位一直是多年来美国海外利益的重要支柱，美国不可能自毁利益，也就不可能抛弃北约。
杨希雨还表示，特朗普对于北约转变态度的另一个现实原因是，在美俄关系趋紧的前提下，美国迫切需要美欧同盟发出同一个声音和俄罗斯对话。一方面美俄关系趋紧，另一方面美国同北约关系也变得复杂，如果美国在这种局面中不修复北约关系，那它只能在美、欧、俄三角关系中处于被动地位。因此，为了争取主动，不得不进行策略上的调整，修补和俄国、北约的关系。不是美国想要同俄罗斯对抗，而是同俄罗斯博弈中，必须要保持美欧用一个声音讲话。
（2017-04-13 13:34:01）
【延伸阅读】法国学者：冷战后北约面临新威胁 忧美国飘忽不定
参考消息网4月6日报道 法国《回声报》2月27日发表法国蒙泰涅研究所特别顾问多米尼克·莫伊西题为《面对21世纪的威胁，北约应进行革新》的文章称，在中短期内，欧洲不能“不拉上”美国独自行动，而相比之下，与美国“共同”行动始终很难。
作者称，他的美国朋友曾对我倾诉他的不安：“西方世界的道义领导角色显然从华盛顿变成了柏林。”无论如何，这位朋友充分意识到了自己描绘的这番状况是如何的讽刺。昔日将欧洲拖入灾难的国家如今竟成了在混乱愈演愈烈之际，最能代表并捍卫西方价值观的国家。
作者称，我们不能改写历史，但我们可以合理地想象如果二战后美国没有慷慨地将保护范围扩至西欧会是怎样一番情景。一个利益和价值观的双重共同体将大西洋两岸联系起来。北约的出发点只是一个政治保障，随后转变为应对冷战升级的军事一体化组织。用1952年到1957年任职的首位北约秘书长黑斯廷斯·伊斯梅的话来说，北约的任务是“留住美国，排斥苏联，压制德国”。这三个目标已经出色完成了。
冷战后北约面临新威胁
20世纪90年代初，北约经历了第一场身份危机，因为西方世界沦为苏联威胁的“遗孤”。北约还有什么用呢？没有敌人也就无所谓联盟了。当然事情并不是这样简单。华盛顿认为，巴尔干国家战争爆发证明了欧洲在面临需要承担责任的时候根本没有能力独自负责自身安全。一位官职极高的美国外交官曾对我说：“你们先是乱了阵脚，优柔寡断，然后就要自取灭亡，我们必须在还来得及的时候采取干预再施援手。”尽管欧洲自身扮演了一个非常重要的角色，让《代顿协议》于1995年12月得以达成，确立了波黑的和平。
9·11恐怖袭击之后，北约的欧洲成员国援引宪章第五条关于集体安全的规定，自发提供支持。但美国虽然很高兴看到“我们都是美国人”，却在某种程度上谢绝了欧洲人。用美国评论员罗伯特·卡根的话来说，华盛顿似乎认为“我们是来自火星的美国人，不会把自身安全交由来自金星的欧洲人负责”。
作者称，21世纪初，北约的问题又变了。我们要搞清楚的是北约是否适合应对那些在地理方位上不再局限于东欧的危险，而且这些危险的性质还变得多样化。如何让一个区域联盟适应全球化？如何让一个传统军事联盟适应网络安全相关的新技术与恐怖主义人肉炸弹类型的老一套野蛮所形成的双重威胁？北约在阿富汗暴露了局限性，它有能力实现革新还是必须宣告该组织已经过时，完全取消它的合法性？
北约担忧美国飘忽不定
2017年，自唐纳德·特朗普担任总统以来，北约问题在一个完全不同的时日被提出来。曾几何时，北约理当保护的民主制度难道不正是被这位行事完全无法预料的总统上台以及欧洲民粹主义抬头所体现的内部威胁置于险境了吗？华盛顿言辞激烈地重提美欧“共同承担”的问题，强调的是完全合理的诉求。二战已经结束70多年，为何美国还要为欧洲的防务埋单呢？
欧洲对于美国飘忽不定的害怕，甚至要超过对恐怖主义和俄罗斯野心的害怕，它最终能否如一些人士所料想的那样觉醒？欧洲的几大广场上能否有朝一日出现特朗普的半身雕像与罗伯特·舒曼和让·莫内比肩而立，上面刻着“一个让我们最终觉醒的人，欧洲心怀感激”？但这种情景现实吗？
2017年，欧洲的安全困境可以这样总结。至少在中短期内，欧洲不能“不拉上”美国独自行动，而相比之下，与美国“共同”行动始终很难。诚然，我们和美国的合作可以像如今对待那些专制或民粹政权国家的方式一样，我们可以与执政政府进行官方对话并同时和反对党以及赞同或者向往我们价值观的公民社会保持交流，从而实现平衡。但这些还不够。
作者认为，保护如今的北约需要通过三大行动。首先必须避免像法国国民阵线这样的民粹政党掌权。其次是大幅增加防务支出并遵守我们的承诺。最后是与华盛顿维持优先对话的同时，不要让我们的价值观委曲求全。
（2017-04-06 08:26:15）
【延伸阅读】西媒专访北约前司令：美国从来不善于理解别国历史
参考消息网2月28日报道 西媒称，曾在2009-2013年出任北约最高军事长官——欧洲盟军最高司令的美国海军四星上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯接受记者专访，谈到了奥巴马学说、重返亚洲战略、中美关系等问题。
据西班牙《阿贝赛报》网站2月21日报道，据美国南卡罗来纳州商务部门统计，南卡罗来纳州有8个军事基地，3.5万现役军人，2万预备役军人，1.1万平民为国防部工作，还有5.6万退伍军人，该州14%的就业与美国国防部有关。因此，南卡罗来纳州经济的大部分资金来自国防部，这片土地对战争的感觉是非常真实的。
报道称，此外，皮尤研究中心的一项调查显示，76%的美国民众认为恐怖主义是最大的担忧，因此多名共和党总统竞选人已将选战变成一场竞赛，看看谁对恐怖主义的结论最简单明了。“让恐怖分子无权拥有律师，无权保持沉默”（马尔科·鲁比奥的话）、“清算‘伊斯兰国’组织成员的家庭”（唐纳德·特朗普的话），这些言论都让人印象深刻。
但是若论评价美国的安全政策，没有比詹姆斯·斯塔夫里迪斯上将更好的人选了，目前他担任位于波士顿的塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院的院长，斯塔夫里迪斯曾在2009-2013年出任北约最高军事长官——欧洲盟军最高司令，经历了利比亚战争以及俄罗斯吞并克里米亚的过程。在美国获得的24枚以及在其他27个国家获得的30枚军事奖章验证了斯塔夫里迪斯在国际领域的丰富经验。
西班牙《阿贝赛报》网站采访斯塔夫里迪斯的具体内容如下：
问：奥巴马的批评者说，奥巴马没有战略，美国需要“奥巴马学说”吗？
答：没有什么“奥巴马学说”，虽然奥巴马总统的干涉主义立场比他的任何前任都弱。批评者说正因为如此才产生了现在俄罗斯或伊朗等其他国家试图填补的权力真空。在当前世界，很难提出一项通行一致的全球战略，但是我认为，美国应该注重国际合作、不同国家机构之间的同步协调、国家与私人部门之间的良好沟通与合作。我们不想也不需要成为世界警察，但我们确实承担着某些世界责任。
问：您刚才提到“世界警察”，美国的经济规模占世界经济19%，但是军费开支在全球军费开支中占比40%-50%。这是可持续的发展，还是“过度的帝国主义扩张”？
答：我们有资源，但没有成为“世界警察”的愿望。最近7年美国军费占GDP的比重已经降了20%，并且对大幅调高军费没有太大兴趣。关键在于建立应对威胁的联盟，就像现在打击“伊斯兰国”组织那样。
问：2011年奥巴马开始“转向亚洲”，但是美国仍然被困在中东（叙利亚和伊拉克）和欧洲（乌克兰和俄罗斯）。美国的防卫应该集中在哪里呢？
答：中东，因为中东形势动荡，而且地理上非常靠近欧洲，仍将继续作为关键地区。欧洲将继续是美国最理解的伙伴。世界人口动态变化要求我们大量关注亚洲。总而言之，美国依然是一个具备全球利益的世界大国。
问：曾在乔治·W·布什政府和奥巴马政府担任国防部长的罗伯特·盖茨说过，任何向美国总统建议向亚洲、非洲或中东大规模派兵的人都“应该擦亮眼睛”。
答：从越南战争到1991年海湾战争美国进行大规模陆地作战，中间过去了将近20年。伊拉克和阿富汗已经导致美国在派遣地面部队方面产生“中东战争疲劳”。这是事实。重点在于，而且以后也是一样，让我们在当地的联军部队具备打仗的能力，虽然他们还需要美国的支持。
问：按照这个战略，美国需要与其他部队合作，正如打击“伊斯兰国”组织战斗所显示的那样。但是有时候您的国家似乎不能理解战争的“人文因素”，行动方式好像冲突只能依靠技术或者按照作战手册解决。
答：美国从来不善于理解当地的文化、历史、宗教、政治以及其他不可触犯的因素，在这一点上我们必须改进。因此我认为，重点强调这些因素、更接近于民主党立场的“软实力”和“巧实力”这两种理论更有效。
问：北约真的不能抵挡俄罗斯入侵波罗的海国家吗？
答：俄罗斯入侵北约成员国是根本不可能的。北约会作出巨大回应，而且必须提醒一下，北约在军费开支、人员和技术上都强过俄罗斯。
问：俄罗斯非常善于“冻结”冲突：在南奥塞梯战争以及现在的克里米亚和乌克兰东部战事上都是如此。西方国家对此有何应对办法？
答：有好几种手段。首先，维持制裁，因为制裁加上低油价，可以压垮俄罗斯经济。此外，要维持与俄罗斯的对话，强调莫斯科行为的不合法之处。同时加强自己的威慑能力，也就是说强化北约的战斗力。（编译/王露）
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雪后的白宫（资料图片）
（2016-02-28 00:11:00）
【延伸阅读】日本“亚洲版北约”构想源自美国专家
国际先驱导报6月25日报道 日本政坛“防卫族”代表人物、时任自民党干事长石破茂去年3月就曾在公开场合表示，在日本解禁集体自卫权后，就能扯起“亚洲版北约”牵制中国。
不过，“亚洲版北约”构想背后站着的是美国，安倍政权控制下的日本似乎让这一构想开始具备可行性。
早在2001年，美国亚洲问题专家索尔·桑德斯发表《亚洲的北约》一文，认为美国在二战后亚洲的一大失误是未能建立类似北约组织的多边安保机制。其中症结之一是美国未能消除日韩间的敌意，使得美日韩多边联盟未能真正确立起来。
他还在文中预言，“日本仍然处于美国的亚洲安全体系的中心位置，无论是在双边关系的基础上，还是就其在可能建立的一种多边架构中发挥更大作用而言。”
桑德斯文章发表后，并未引发多大反响。但十年后，美国推出“重返亚太”战略，“亚洲北约”的概念重新被唤醒，关键国家正是桑德斯预言的“日本”。
2012年，美国前副国务卿阿米蒂奇和哈佛大学教授约瑟夫·奈联合推出重磅报告《美日联盟———做亚洲稳定的靠山》，对美国期待日本转换的安保政策开出一系列清单，核心内容是要求日本解除宪法施加的军事束缚，协助美国在亚太安全格局中发挥更大作用。
有分析认为，对比2012年底安倍上台后的军事安保政策大变身内容，包括解禁武器出口，解禁集体自卫权，加强美日韩安全合作，甚至插手南海事态，几乎都是按照这份“阿米蒂奇／奈报告”开出的方子抓药。（本报记者发自东京）
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（2015-06-25 16:39:16）
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