编者按：随着“脖子以下”改革深入推进，军旅营体制日渐成为部队领导指挥和建设管理的基本模式，营既是基本作战单元，也是建设管理的重要层级。部队调整改革后，面对新体制编制下“小机关”带“大部队”的新要求，营的支撑节点作用进一步凸显，对强化营一级组织作用发挥，推动部队转型发展提出更高要求。
当一句“军营顺口溜”成为历史
——来自西藏军区某旅的新闻调查（一）
□石健 记者 郭丰宽
8月初，西藏军区某旅炮兵营接到某型装备试点任务。与以往不同的是，该任务明确由营党委牵头独立完成，机关除进行必要指导外，不再专门派工作组。
接到任务，该营党委书记杨华与副书记“碰头”后，立刻召集在家营党委委员开了个务实高效的党委会，对相关任务进行了研究部署。 “改革前类似装备试点这样的大事，机关会安排工作组直接进驻，从试点方案拟定到具体组织实施全程参与，营党委则做好相关配合保障工作就行。”开完党委会，营长王雷祥感慨道，“现在不同了，营党委要全权负责！” “过去就像有句顺口溜说的那样——上有团下有连，营在中间‘躲清闲’。”王营长认为，以往很多工作是在机关指导下开展的，机关基层常态化开展挂钩帮带活动，营党委只管督促落实就行。
调整改革后，机关力量大幅精简、基层规模扩大，机关不可能再像以前那样“大包大揽”“一竿子插到底”。 “现在的营党委兼具了部分过去旅团党委职能，营部就是‘小机关’。”新履职的该旅政治工作部主任泽仁杨培解释道，战备训练、教育管理、后装保障、组织建设等方方面面过去有时只需过问的工作，现在则由营党委全权负责。比如军事训练，过去营落实好团里的训练计划，督促连队抓好训练就行，现在详细的训练计划则要由营里来做，机关只负责考核。
说起营党委职能的变化，合成一营党委书记王延超则认为，除了机关职能下沉外，营本身的变化也是重要因素。就拿他现所在的合成营来说，所属连队数量、人员总数、装备种类比以往他所在的兵种营多出数倍。
“第一次营党委会开了整整一上午，会议记录达二十多页。”王教导员颇为苦恼地说，改革后营党委委员数量大幅增加，各自专业又不同，对于如何尽快提高营党委议事决策效益、增强科学决策能力，他暂时还没能找到好的对策措施。
苦恼的不只有王教导员，合成二营党委副书记宋晓东近一年来也寝食难安。去年调整改革后，由优秀的装步营营长转任为旅首批合成营营长，面对十几个兵种专业、近百个不同岗位、数十种武器装备，宋营长突然有种“老虎吃天无从下口”的感觉。他说，刚开始在组织炮兵、工兵、卫勤等专业训练时，没有了机关的指导，业务不熟的营党委颇感无力，党委议训会开到一半开不下去，各连队也曾出现各自为战、进度不一等问题。
为解决这一难题，合成二营党委探索实行营党委委员挂钩帮带——各党委委员分头到兵种旅上门学习业务，然而到各自挂钩的连队专业蹲点帮带。在营党委一班人的共同努力下，营队训练成绩很快有了起色，在今年的半年基础课目抽考中，合成二营取得优异成绩。 “新体制下，对营级党委而言，‘躲清闲’已成为历史。”旅政委朱峡余介绍说，为了强化营级党委的自建能力，他们将经常性工作任务调整安排权、干部骨干推荐使用权、经费物资自主支配权等十余项权力下放到营。与此同时，他们对照《军队基层建设纲要》，列出旅营两级责任清单，明确机关权责和基层权限，将自主统筹、自主决策、自主抓建的“指挥棒”交给基层。
新体制编制下的营级党委该怎么建？在一次交流会上，合成三营党委书记胡君分享自己的体会：像团党委一样抓建设，像连主官一样抓落实。对此，朱政委对合成三营的探索表示肯定，但他也明确表示，营级党委该怎么建目前没有标准答案。
点评：责任上肩不清闲
□西藏军区某旅旅长：贺胜
多年来的顺口溜被改革尘封入土，基层抓建正在迎来新的春天。革故鼎新之际，更应该问计基层：从前的积弊有哪些？今后的抓手在哪里？对表实战要求与改革要求，营党委效用的发挥成了关键中的关键。一味的“躲清闲”只能让一级组织功能弱化、力量涣散、抓建失策，只有甩开“旧帽子”、干出新状态，才能在探索与试错中谋求改革新效。强军改革没有现成答案，基层建设难寻既有蓝本。肩上承担了更大的责任，营党委的创新发展之路步入“正在进行时”。
本期编审：杨彪
责任编辑：李胜子
