参考消息网9月4日报道 西媒称，美国的总统选举向来会受到游说团体活动对美国政治的影响，但投入数百万美元的行为——通常以不透明的形式——也出现在任命最高法院大法官的事件中，布雷特·卡瓦诺就是一个例子。
据埃菲社9月2日报道，无论从终身制的特点还是在司法决议中拥有的权力来看，选举最高法院大法官对于美国极度分化的政治而言都是至关重要的大事。因此，要影响最高法院大法官的选举结果必须要投入大量金钱。
报道称，美国总统特朗普7月9日提名卡瓦诺接替将于7月底退休的温和保守派大法官安东尼·肯尼迪，出任联邦最高法院大法官。后者曾多次在司法决议中投出决定性一票。自从肯尼迪宣布将于7月27日退休后，民主党和共和党法庭基金会就开始行动，目的是让民众相信谁才是该职位的应有人选，同时他们还密切关注将从9月4日开始讨论是否批准该项提名的参议员群体。
报道称，在福克斯新闻频道等保守电视频道中，有时会出现半分钟的广告，广告中有自称美国公民的人解释为何卡瓦诺是担任最高法院这一空缺职务的不二人选。这样的现象已见怪不怪。各大“游说团体”力求向批准该候选人资格的参议员们施压，以此创造支持或反对由特朗普选出的这名候选人的舆论。
美国康涅狄格大学政治学者戴维·亚洛夫告诉记者，这些游说团体采取的主要手段是与参议员对话，或投放广告和资金用以开展具有偏向性的研究。亚洛夫认为，如果由保守派人士担任总统，那么这些右翼组织会“更具影响力”。
报道称，之所以通过对舆论施压来说服参议员是因为在美国，这些政治代表在选举活动中投入的大量资金是合法的，这是用金钱影响选举的重要资金流动手段。
实力雄厚的美国全国步枪协会（NRA）是支持卡瓦诺当选的组织之一。正如该组织在其网站上所说，卡瓦诺当选保证了公民的持枪权。
司法危机组织（JCN）是另一个十分活跃的游说团体。据部分媒体报道，该组织已花费近400万美元用于投放支持卡瓦诺的广告。2017年，他们在特朗普提名的第一位最高法院大法官人选尼尔·戈萨奇身上也做了相同的事，当时花费了近1000万美元。
同样，媒体预测，伟大美国联盟及其他兄弟组织也将投入近500万美元用以“帮助”卡瓦诺获得该职位。
报道称，不仅仅是保守主义团体，进步主义者在面对此类事件时也表现得极其活跃，但他们的目的是阻止卡瓦诺当选，因为他们认为卡瓦诺当选最高法院大法官将使公民权利发生倒退。
报道还称，所有机构都采取不同手段应对税收制度，部分机构选择将自己注册为寻求“社会福利”的基金会。（编译/廖思维）
【延伸阅读】新媒：特朗普提名保守派人士出任美最高法院大法官
参考消息网7月10日报道 新媒称，美国总统特朗普9日宣布最高法院大法官提名人选，他提名保守派的联邦上诉庭法官卡瓦诺，接替即将退休的法官安东尼·肯尼迪。
据新加坡《联合早报》7月10日报道，53岁的布雷特·卡瓦诺曾在小布什政府任职。在此之前他曾帮助起草了《斯塔尔报告》，建议对当时性丑闻缠身的民主党总统克林顿进行弹劾。
报道指出，新大法官人选对于美国政治格局走向将起到至关重要的作用。特朗普去年提名的尼尔·戈萨奇法官顺利进入最高法院，被保守派视为重大胜利。
（2018-07-10 10:02:14）
【延伸阅读】美国华盛顿民众集会抗议“金钱政治”
4月17日，在美国首都华盛顿国会山，人们参加反对“金钱政治”的抗议示威。当日，上千名民众在华盛顿国会山集会，抗议美国选举制度中的金钱政治，要求国会采取行动结束政治腐败并确保选举自由公正。新华社记者殷博古摄
4月17日，在美国首都华盛顿国会山，一名男子打扮成“大公司的说客”参加反对“金钱政治”的抗议示威。当日，上千名民众在华盛顿国会山集会，抗议美国选举制度中的金钱政治，要求国会采取行动结束政治腐败并确保选举自由公正。新华社记者殷博古摄
4月17日，在美国首都华盛顿国会山，参加反对“金钱政治”的示威者举着写有“金钱滚开”的标语牌。当日，上千名民众在华盛顿国会山集会，抗议美国选举制度中的金钱政治，要求国会采取行动结束政治腐败并确保选举自由公正。新华社记者殷博古摄
4月17日，在美国首都华盛顿国会山，示威者打扮成待售的“山姆大叔”和“自由女神”参加反对“金钱政治”的抗议示威。当日，上千名民众在华盛顿国会山集会，抗议美国选举制度中的金钱政治，要求国会采取行动结束政治腐败并确保选举自由公正。新华社记者殷博古摄
4月17日，在美国首都华盛顿国会山，参加反对“金钱政治”的示威者举着写有“金钱滚出政治”的标语牌和“大公司的说客”的假人。当日，上千名民众在华盛顿国会山集会，抗议美国选举制度中的金钱政治，要求国会采取行动结束政治腐败并确保选举自由公正。新华社记者殷博古摄
（2016-04-18 07:59:06）
【延伸阅读】美国民众对改变金钱政治感到无力
国际先驱导报9月5日报道 还在美国民主党内竞选总统候选人提名时，联邦参议员伯尼·桑德斯就揪住了希拉里·克林顿过去几年到华尔街几家大公司发表演讲并拿到巨额演讲费的把柄，三番五次要求希拉里公布她的演讲稿。根据美国有限新闻电视台（CNN）的统计和分析，从2013年离开国务院到2015年宣布参加竞选，希拉里一共发表演讲92次，每次演讲的收费约为22.5万美元，她的总收入是2160万美元，其中有8次演讲的邀请单位为投资银行，共收入180万美元。
经过“千辛万苦”，希拉里终于获得民主党提名，并在今年7月开始了对白宫的最后冲刺。随着竞选的白热化，围绕克林顿基金会的献金丑闻逐渐成为她继“邮件门”事件后的又一个软肋。8月22日，在一次演讲中，共和党总统候选人特朗普表示：“显而易见，克林顿基金会是美国政治历史上最腐败的营生。这个基金会在希拉里是国务卿期间的所作所为是错误的，它现在的存在也是错误的。必须马上关闭这个基金会。”一贯支持民主党政策的《波士顿环球报》8月12日也发表社论说，尽管克林顿基金会在过去15年里做了一些慈善，但它已经成为希拉里竞选总统的一个障碍。如果希拉里胜选，第一家庭在今后四年会忙得不亦乐乎，更没有时间打点基金会。因此，美媒建议克林顿基金会马上停止一切募捐活动并尽快关闭。为了尽快平息争议，克林顿基金会上周也宣布，一旦希拉里当选总统，基金会将大幅度缩水自己的活动，并停止从海外和企业募捐。
克林顿夫妇被曝为大财阀奔走
克林顿夫妇可谓美国历史上最会募捐的政治家族之一。《华盛顿邮报》曾调查指出，从1974年比尔·克林顿竞选联邦众议员募捐到17.8万美元到2016年夏天希拉里为自己竞选总统化缘来1.1亿美元，前“第一家庭”这40多年来一共募捐了30亿美元，其中10亿用于自己的政治竞选和打官司，20亿进入了克林顿基金会。文章还披露，美国另一个政治世家的三代政客从1988年到2015年一共募捐到了24亿美元。
尽管克林顿基金会的捐赠人大部分是捐款低于200美元的普通美国百姓，但是捐赠上百万美元的都是企业家、华尔街公司、特殊利益集团。比如给基金会捐赠最多的是加拿大矿业大亨弗兰克·戈斯特拉，他一共捐赠了2500万美元——美国媒体曾披露，作为回报，比尔·克林顿当年为了戈斯特拉的利益在俄罗斯和中亚奔走游说。华尔街投资公司、对冲基金和银行一共给克林顿夫妇各种捐款6900万美元。而对克林顿一家与华尔街关系极为不满的美国劳工组织这些年也向他们捐款2100万美元。
虽然外国政府和个人不能向美国政要提供政治献金，但是美国没有法律规定他们不能向美国的基金会提供捐赠。向克林顿基金会捐赠超过1000万美元的外国政府有沙特阿拉伯、澳大利亚和挪威；捐赠在500万至1000万美元之间的有卡塔尔、阿曼、文莱和阿联酋。其他捐赠的外国政府包括德国、多米尼加、巴林、牙买加、加拿大等。值得玩味的是，当2010年美国以希拉里为国务卿的国务院正在与阿尔及利亚政府就违反人权问题展开谈判时，这家政府以捐赠海地救灾的名义给克林顿基金会捐赠了50万美元。希拉里出任国务卿时曾经与国务院有过协议，一旦自己的工作与对克林顿基金会的捐赠可能有利益冲突时，她必须通知国务院，但是希拉里并没有向国务院通报阿尔及利亚的捐赠。另一件饱受诟病的例子是，作为国务卿，希拉里曾与瑞士银行就公布美国存款人的信息展开谈判，而这家银行也是克林顿基金会的捐赠单位。
美媒还发现，凡是基金会的主要捐赠人或企业，他们几乎随时可以约见希拉里。这就是所谓的花钱买“敲门砖”。就连现在对希拉里嗤之以鼻的特朗普当年也曾给克林顿基金会捐过款。记录显示，2009年，特朗普基金会向克林顿基金会捐款10万美元；2010年，特朗普又在克林顿基金会募捐晚会上花了1万美元。特朗普女儿也是克林顿基金会的捐赠人，而她的岳父的捐赠竟在25万到50万美元之间。换句话说，在决定从政之前，特朗普作为商人十分清楚与克林顿一家搞好关系的重要性。
“亿万富翁看中的候选人的游戏”
眼下，克林顿基金会的募捐丑闻已经引发共和党人的极大愤慨、民主党左翼的质问，以及美国普通百姓的困惑和反感。
当然，使得美国的民主政治制度发生故障的不仅仅是政治家在“离任前打基础、离任后要回报”的基金会，还有选举费用的居高不下和金钱可以不受限制进入政治筛选程序。美国最近12年三次大选的费用表明了金钱与选举之间剪不断、理还乱的关系。2004年总统大选、国会换届和地方选举总共花费42亿美元，到了2008年，这一费用升至53亿美元，而2012年的选举费用则是70亿美元。
美国政界其实也知道金钱对政治程序可能造成的毒害。早在1755年，美国建国后的首任总统乔治·华盛顿竞选弗吉尼亚州议会议员落选。他发现自己失败的主要原因是没有做好“外联”。两年之后，他在选举前花195美元买了果子酒和苹果汁让选民畅饮，结果赢得了选举。他上任后即通过了一个禁止候选人或任何其他人利用现金、肉类、酒精、娱乐或其他物品拉票的法律。此后200多年里，美国国会陆续通过了一些相关法律，比如1883年的美国公务员改革法案，规定政府官员不得向公务员募捐，而公务员的升迁完全由政绩决定。2002年，美国历史上最为严谨的“两党竞选改革法案”获得通过，该法主要是禁止所谓“软钱”进入选举程序。“软钱”即由政党和企业及利益集团成立的政治行动委员会募捐来动员选民参选的经费。
2010年，美国最高法院以5：4的投票比例宣布“两党竞选改革法案”对“软钱”的限制违反美国宪法第一修正案的“言论自由”条款，因而违宪。美国企业和工会政治献金开始毫无阻拦地进入选举程序。在很多政治观察家看来，美国最高法院的这一决定使得美国选举成了“亿万富翁看中的候选人的游戏”。比如，在2012年，美国赌场老板谢尔登·阿德尔森在预选中宣布他支持前众议院议长金立奇参选，哪怕要花费1亿美元也在所不惜。金立奇终究还是败下阵来，阿德尔森随即决定支持罗姆尼。美国媒体报道，在2012年的选举季，阿德尔森一共向各个活动候选人输送了共1.5亿美元的经费。
美民众对改变金钱政治感到无力
8月15日公布的美国全国广播公司（NBC）和在线调查网站“调查猴子”的联合民调显示，希拉里在选民中的支持率为50％，领先特朗普9个百分点。但与此同时，59％的选民对希拉里持负面看法，而特朗普处境更糟，64％的选民对他没有好感。
民调数据再次印证了美国前总统卡特近日的说法，这位90多岁高龄的前总统表示，今年美国总统大选“两个主要政党的（总统候选人）选择都非常不受欢迎”。由此，本届大选很可能沦为“为反对、而非支持而投票”，这也将令大量选民在决定手中选票归属时深感纠结甚至沮丧。
今年4月，美曾爆发反金钱政治抗议活动，一些抗议民众激动地表示，金钱政治已经“扭曲了我们的政治，扭曲了我们的事情”，民众对“华盛顿政治圈内人”主导下的金钱政治和精英政治的愤怒可见一斑。
很多选民已经看到，不论是希拉里还是特朗普都坐拥巨额财富，都依靠大金主助选，都对引发强烈抗议的“超级政治行动委员会”的运作噤口不言。虽然金钱政治饱受挞伐，精英政治深受质疑，但相关的实质性变革在两名候选人的竞选承诺中都没有找到。选民们满腔的愤怒，仍然无处可去。（本报特约撰稿发自亚特兰大）（作者系美国卡特中心－西安交通大学国际和平与发展研究所共同所长）（专家署名文章不代表本报观点，欢迎读者参与讨论）
（2016-09-05 13:51:36）
【延伸阅读】美大选跳不出“金钱政治”黑洞
《参考消息》报记者陆佳飞11月2日报道 帮助美国共和党人威廉·麦金利连续赢得1896年和1900年两届总统大选的重要功臣、共和党参议员马克·汉纳曾说过，两样东西对美国政治十分重要，第一是金钱，第二还是金钱。
而每隔四年，美国总统选举这场盛大的“金钱游戏”都印证了汉纳的这句名言。
限制献金成“空头支票”
尽管对两位总统候选人希拉里·克林顿和唐纳德·特朗普均不满意，57岁的纽约州选民谢莉·维贾诺一度对这出被许多人视为“闹剧”的“世纪之战”充满希望。
“在我参加的所有总统选举中，这是我第一次遇到两党总统候选人在党内初选阶段就开始直呼反对金钱政治。”维贾诺告诉本报记者，“无限制的政治献金绑架了美国政客，这也是为什么这个国家面对枪支泛滥、贫富差距悬殊等问题却难有作为的根本原因。我一度相信如何遏制金钱政治终于能成为总统辩论的一个议题”。
特朗普在共和党党内初选伊始就极力攻击对手竞选依赖“金主”巨额政治募捐，称自己是唯一不受利益集团和超级富豪群体控制的候选人。民主党方面，希拉里今年7月称自己上任后将致力于推翻美国最高法院2010年作出的判决——允许企业、工会和个人无限制向竞选活动捐款。
据多项民调显示，约八成美国人认为无限制的政治献金充斥着美国政治，因此必须通过全面改革政治募捐制度来遏制金钱政治现状。
美国《哈佛政治评论》杂志专栏作家布吕·弗兰克尔表示，特朗普和希拉里意识到了民意在遏制金钱政治上的诉求，因此将各自塑造成能把话语权重新归还给美国普通民众的总统候选人。
但是，进入普选阶段以来，两名候选人一方面欣然接受大财团和超级富豪阶层的巨额政治募捐，另一方面没有对如何改革政治募捐制度进行阐述。对于维贾诺这样希望早日遏制美国金钱政治失控发展的选民来说，希拉里和特朗普又只是开了张极其诱人的“空头支票”。
“这并没有让我感到意外，毕竟他们两个也是这个腐败制度的直接受益者。”维贾诺说道。
今年或将再次打破纪录
美国最高法院2010年1月裁定支持企业和工会有权无限制地在大选周期向支持且独立于候选人竞选团队的组织，即“超级政治行动委员会”进行捐款。随后，个人也被允许可以无限制地向“超级政治行动委员会”捐款。
纽约大学瓦格纳公共服务学院副教授马尔齐亚尼表示，这一裁定的直接结果就是为大企业和超级富豪无限制提供政治募捐打开了闸门，使得美国总统选举的总费用逐届上涨。
按照联邦法律规定，在每次选举周期的初选和普选阶段，个人或企业等直接给予每位候选人竞选团队的政治募捐额度分别不能超过2700美元。但是，“超级政治行动委员会”作为所谓独立于各候选人竞选活动的组织，能够从个人、大企业等组织收受的政治募捐数额并不受限制。
受此推动，美国总统竞选花销呈现蹿升之势，2012年更是首次突破了20亿美元大关，成为美国历史上当之无愧的“最贵大选”。
尽管2016年美国总统选举尚未结束，但今年的总统选举或将再次打破纪录成为新一届“最贵大选”。
独立研究组织“敏感政治问题研究中心”提供的数据显示，截至大选日前15天，本届总统选举候选人的竞选活动总共花费了约12亿美元，支持他们的“超级政治行动委员会”也总共花费近6亿美元。
“不论是总统竞选、国会换届选举还是地方选举，小于200美元的个人捐赠曾在选举中起着重要的作用。但是，大企业和超级富人群体通过‘超级政治行动委员会’给予候选人的巨额政治募捐比重有不断上升的趋势，各路候选人也已经把追逐这些‘大钱’看成是理所当然的获胜途径了。”马尔齐亚尼副教授说。
“美国共和政体现在面临巨大的危机，普通选民的‘民声’正被特殊利益集团和超级富豪群体的‘铜钱声’淹没。美国政府管理方式亟须改革以确保所有民众都享有平等的发言权。”一个民间组织的声明如此写道。
政客没勇气对“金主”说不
据马尔齐亚尼副教授介绍，自美国最高法院2010年1月作出争议性裁定后，以往处于政治讨论边缘地带的金钱政治问题进入公众视野，但是妨碍改革的政治阻力巨大。
今年4月，美国30多个城市连续数日举行联合示威活动，抗议特殊利益集团和富人阶层利用巨额政治献金操纵美国政治。民间组织“代表我们”在弗吉尼亚州的分支负责人安吉拉·亚伯勒告诉本报记者，现在越来越多美国人开始意识到，美国国会议员就像待售的商品，立法决定很多时候取决于“金主”的利益需求。她坦承，要改变美国政治充斥着金钱这一现状十分困难。
“由于对手在争取巨额政治募捐进行抹黑对手的猛烈‘负面竞选’，美国政客普遍没有勇气对自己‘金主’说不。要改变这一怪圈必须依靠系统性的改革。”亚伯勒表示。
美国最高法院对政治募捐限制松绑后的第6天，神情严肃的美国总统奥巴马在上任后第一次国情咨文讲话中警告说，美国选举将由美国最有权力的利益集团买单。但即使是奥巴马也无法摆脱“金主”政治募捐的包袱。
在2012年寻求连任时，与奥巴马相关的“超级政治行动委员会”总共筹集了约9200万美元，其中有4名超级富商的个人捐款分别超过300万美元。
民主党总统候选人希拉里也如同奥巴马一样曾暗示将推动修改宪法来推翻最高法院2010年的裁决。但据“敏感政治问题研究中心”提供的数据显示，截至10月底，仅支持希拉里的最大一个“超级政治行动委员会”“美国优先行动”就已经筹集到了约1.6亿美元。
对此，希拉里竞选团队发言人乔希·什未林称，希拉里支持遏制大选中无限制的政治募捐现象，当选后将致力于恢复普通美国民众在政治生活中的发言权。但他同时表示，本届大选的结果至关重要，因此希拉里不会单方面放弃寻求巨额政治募捐的做法。
（2016-11-02 13:16:15）
【延伸阅读】美国司法部长罕见反击特朗普：不会向政治压力低头
参考消息网8月24日报道 台媒称，美国司法部长塞申斯面对来自总统特朗普的日增压力，8月23日罕见发动反击，宣示司法部不会向政治压力低头。
据台湾“中央社”8月23日综合报道，塞申斯发布简短声明说：“我担任司法部长时，司法部的作为不会受到政治考虑的不当影响。我要求的是最高标准，若有未达标准的情况，我会采取行动。”
报道称，司法部检察官刚将特朗普竞选总统时的总干事马纳福特定罪，并与特朗普私人律师科恩达成认罪协议，内容暗示特朗普涉案。这两个备受瞩目的案子让特朗普赢得2016年11月总统大选前的作为再度受到质疑。
特朗普在媒体的专访中谴责这两个案子，并批评塞申斯领导司法部无方。他说：“我派去的司法部长从未掌控司法部。塞申斯从没掌控司法部，这是令人难以置信的事。”
报道称，特别检察官米勒正调查特朗普竞选团队被控私通俄罗斯一案，以及特朗普涉嫌妨碍司法公正的问题，白宫遭受的压力日增。特朗普对于他钦点出掌司法部的塞申斯非常不满，时常加以抨击，施压要求塞申斯设法终结相关调查。
塞申斯的声明未提及马纳福特和科恩的案子，但他展现大胆对抗态度表示：“美国执法部门拥有有才干和认真的调查人员与检察官。我以和他们共事为荣，也以我们推行法治的成果为荣。”
路透社报道称，与特朗普和塞申斯都很接近的共和党联邦参议员格雷厄姆表示，他相信特朗普会任命新的司法部长，但应该会等到11月国会中期选举之后才采取行动。
资料图：2017年11月29日，美国司法部长塞申斯在华盛顿出席新闻发布会。 新华社发
（2018-08-24 11:13:33）
