参考消息网9月16日报道 澳大利亚东亚论坛网站日前发表布拉迪斯拉发亚洲问题研究所项目主任、门德尔大学助理教授理查德·图尔恰尼的文章《中国在中东欧升起它的国旗》称，自2012年开始举办以来，由中方主导的中国与16个中东欧国家“16＋1”论坛在西欧不时被指破坏了欧盟的统一，一些人似乎担心中国会利用其在该地区的经济角色（在一定程度上是通过“16＋1”论坛获得的）取得政治支持。然而从经济上讲，中东欧地区对中国的依赖程度远低于它对欧盟其他国家的依赖。
文章称，自“16＋1”论坛启动以来，中国在中东欧地区的经济势力并未显著增强。中资在中东欧地区的外国直接投资总额中所占比例不到1%，中国对欧盟的直接投资有90%以上流向了西欧。
事实上，中东欧地区的大多数对华出口商品是它作为区域和全球价值链的一部分，从其他欧盟国家进口再输出的，直接出口则几乎全部由企业进行。双边和区域性政治倡议对这两种贸易渠道都不大可能产生影响。
文章称，指责中国以“16＋1”论坛“分裂欧洲”的论据完全不明显。中国在该地区缺乏这样做的经济影响力，也没有什么具备说服力的证据表明中国在以“16＋1”论坛促使欧盟表决结果对其有利方面“得分”。
文章称，“16＋1”论坛既不构成中国与中东欧关系的经济复苏，也不是企图对欧盟“分而治之”。“16＋1”论坛不过是为了在该地区“升起中国国旗”，可能有助于增强中国的软实力，或许能为未来之需营造更为友好的土壤。
文章称，换言之，中国希望在中东欧地区得到认可，不过，它的实际作用以经济、军事或政治影响来衡量恐怕比许多人认为的要有限。
【延伸阅读】法媒：中国借“16+1”框架靠近“新欧洲” 撬动“旧欧洲”
参考消息网12月1日报道 法媒称，21世纪初有两个欧洲：旧欧洲与新欧洲。前者守旧且充满偏见，立足于它打算守护的那份逝去的伟大；后者正处于演变之中，更渴望进步，没有那么吝啬而且充满需求，也希望找到新伙伴。新中国喜欢新欧洲。
据法国《回声报》11月30日报道，这个新欧洲的一部分与旧欧洲融为一体，有点像加入某个势力集团但未必对它所有价值观照单全收。新中国对这些微妙之处心知肚明，选择新欧洲作为特殊伙伴；在某种程度上作为进军势利又傲慢的旧欧洲的桥头堡。
报道称，接近始于2011年的布达佩斯经济论坛。这次论坛是中国在中东欧国家区域框架下举办的。次年，这一框架形成制度，在华沙确立了“16+1”合作机制。
报道表示，当时中国领导人在这里会晤这部分欧洲地区的16个国家领导人：其中十国刚刚加入欧盟（罗马尼亚、保加利亚、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚和波罗的海三国），克罗地亚于2013年加入，其余五国是非欧盟成员国的巴尔干半岛国家（塞尔维亚、阿尔巴尼亚、波黑、马其顿和黑山）。此后，“16+1”会议机制成为年度惯例。
报道称，最近一届“16+1”会议于11月27日至28日在布达佩斯举行。2013年，中国领导人制定了一项能够让中国升级为全球化赢家的全球计划：“一带一路”倡议。
报道认为，“16+1”+“一带一路”是双赢。为何？因为“新丝绸之路”在意味着公路、很多铁路、桥梁和能源发电站，总而言之就是基础设施。还有贷款。这条从中国通向欧洲、从中亚通向东欧、从吉尔吉斯斯坦通向白俄罗斯的“路”，对于这些国家而言实在太有诱惑力了！
报道称，中欧的欧盟成员国本就有欧盟明确用于这些国家发展的基金：比如单单波兰每年就有150亿欧元（约合1176亿元人民币）。但在北京看来，额外资助总是受欢迎的。
报道称，中国没有强制伙伴们接待难民或者遵循法治国家原则。但中国期待伙伴们尊重中国的核心利益。（编译/赵可心）
资料图片：中国－中东欧国家领导人会晤。新华社记者 卢哲 编制
（2017-12-01 00:19:01）
【延伸阅读】外媒称中国中东欧合作找到契合点：“16+1合作”升级
参考消息网11月30日报道 外媒称，中国国务院总理李克强和16个中东欧国家的领导人在布达佩斯举行了会晤。这个诞生于5年前的模式被称为“16+1合作”会晤。
据德国《世界报》11月28日报道，匈牙利总理欧尔班·维克托通常派外长彼得·西亚尔托到机场欢迎外国贵宾。但这次他亲自出面：中国国务院总理李克强来了。两人的领带色调和谐，都是浅蓝色。他们晚间在布达佩斯一家餐馆共进非正式晚餐时，都穿着黑色西装和白色衬衫，都没有打领带。
“这是布达佩斯今年最重要的外交活动。”匈牙利总理府一位高官说。
报道称，中国的“新丝绸之路”外贸战略计划投资于中东欧的物流和基础设施项目，以便把更多中国商品更快地运往欧洲。这非常符合匈牙利的“向东开放”战略，也与中东欧普遍存在的扩大经济合作面会更好的想法相吻合。德国是榜样，它很早就开始扩大同俄罗斯以及中国的经济关系。
报道认为，当东欧人给中国人铺开红地毯时，他们主要是希望减少对德国和欧盟的经济依赖。出于这个原因，中东欧国家也想加强地区合作。但前提条件是拥有良好的基础设施。
欧尔班总理的一名顾问说：“历史上，欧洲的运输体系是在东西轴线意义上扩建的。我们想建立南北轴线。”因此，中东欧国家之间的相互经济联系应该得到改善。“三海倡议”也服务于这个目标。在“三海倡议”框架内，从波罗的海到黑海和亚得里亚海的物流和运输基础设施将得到扩建。
报道称，中国想增加出口，相对贫困的东欧人希望获得中国投资，这尤其是为了减少对欧盟资金的依赖。
报道称，虽然德国和布鲁塞尔对中国的追求充满疑虑，但东欧人对此毫不介意。在欧尔班的顾问看来，“我们没有这样的担忧”。在布达佩斯，人们会问为什么要给中国投资设限呢？欧尔班本人在此次会晤中向柏林喊话说：“欧洲不应该自我孤立。”
报道认为，就经济角度而言，“16+1合作”还远远不能在东欧与欧盟进行竞争。迄今只有匈牙利在与中国的合作中获得了值得一提的好处。根据中国驻匈牙利大使馆提供的数据，迄今中国在该区投资有大约一半流入匈牙利。这已经给匈牙利带来了1万个就业岗位。
2016年，两国双边贸易额同比增长了大约10%，增至88.9亿美元。2017年上半年甚至同比增长了17%，增至48.5亿美元。这与同欧盟的贸易相比还很少，但这一趋势显示出了一个明确的方向，即中国在东欧的影响力正在增加。
另据美联社11月28日报道，中国和塞尔维亚官员28日举行了塞尔维亚与匈牙利之间的铁路改造工程的开工仪式。该铁路项目主要由中国提供资金。
在塞尔维亚首都贝尔格莱德郊区举行开工仪式，正值中国国务院总理李克强在布达佩斯会见塞尔维亚总理布尔纳比奇和匈牙利总理欧尔班之际。
预计匈塞铁路项目在塞尔维亚境内的首段线路将在3年后竣工，由中国企业采用欧盟标准建设。该铁路项目塞尔维亚段预计将耗资20亿美元，而据最新估计，匈牙利段将耗资18亿美元。
布尔纳比奇说，她满怀希望，认为该铁路项目会帮助塞尔维亚“将自身确立为欧洲部分地区的一个中心枢纽”。
欧尔班将这一铁路升级项目称为中国加大在该地区存在的“旗舰项目”。
在中匈两国签署诸多投资和贸易协议之后，欧尔班在与李克强举行的新闻发布会上说，该地区的发展需要中国资金。
欧尔班说：“我们需要进行众多投资，匈牙利经济领域和欧盟都没有足够资金。这就是我们正在利用中国的帮助，为布达佩斯至贝尔格莱德的铁路提供资金的原因。”
28日，在贝尔格莱德泽蒙火车站，工人们等待匈塞铁路塞尔维亚段开工仪式开始。(美联社)
（2017-11-30 08:36:00）
【延伸阅读】美媒称中国投资让中东欧各国走到一起：“16+1合作”硕果累累
参考消息网11月27日报道 美媒称，东欧地区对获得新投资的乐观情绪再次高涨。地区国家对即将举行的第六次中国-中东欧国家领导人会晤期待颇高。“16+1合作”框架在2012年启动，涵盖中欧、东欧和东南欧的16个国家。这个地区合作框架让从波罗的海到巴尔干半岛的情况迥异的国家走到一起。
据美国外交学者网站11月25日刊登题为《中国在中东欧取得了什么成绩？》的文章称，作为“一带一路”倡议的组成部分，“16+1合作”是中国经济和地缘政治抱负的重要一环，是中国“走出去”战略的升级版，目的是更深入地融入世界经济体系。事实上，“16+1合作”成立在“一带一路”倡议启动之前。尽管欧洲遭遇经济危机冲击，但中东欧国家努力维持了经济增长，并开始快速扩大与中国之间的贸易。
文章称，中国人对中东欧的兴趣并不令人意外，因为这是其总体欧洲战略的一部分，即在欧盟核心国家进行战略投资，而在边缘地带开展大规模基础设施发展项目。在经济快速增长的中东欧地区，收购价格较低，对优惠贷款的需求很高，人力资源性价比高，而且对中国投资者的税费减免力度很大。此外，中东欧的战略位置十分重要。
文章称，普遍受中东欧国家欢迎的“16+1合作”是一个双边和多边框架，主要体现在三个领域：贸易、投资和运输网络。经过过去五年高水平的政治和经济往来后，如今中国和中东欧的贸易和投资关系状况如何？
文章称，近几年来，中国和中东欧的贸易关系得到极大提升，贸易额在2016年达到580亿美元，但低于1000亿美元的预期目标。事实上，双方贸易额在首次中国-中东欧国家领导人会晤前就已在快速增长，从2009年至2012年几乎翻了一番，从320亿美元增长到520亿美元。中东欧国家对中国的出口增加，五个地区国家——波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克和罗马尼亚——与中国的贸易额占总贸易额的80%。至于该合作框架中的非欧盟国家，例如东南欧一些规模很小、发展滞后的市场，2015年与中国的贸易额为15亿美元。
文章认为，相比中国与欧盟的整体贸易规模（每年超过5000亿美元），中东欧只占其中很小一部分。中国是欧盟的第二大贸易伙伴，占欧盟进口额的20%和出口额的近10%。
文章认为，目前要量化评估中国投资对中东欧地区的整体影响为时尚早。所有16个政府都在努力吸引中国企业投资。然而与贸易关系相似，该地区的五个国家（匈牙利、波兰、保加利亚、捷克和斯洛伐克）近年来吸引了大多数中国直接投资。中国企业2016年在该地区的具体投资数额还不清楚，但根据估算，这个数字在60亿至80亿美元之间。
文章称，中国企业在中东欧的投资集中在收购和基础设施建设上，但是绿地投资的需求也越来越高，目前正在进行的项目包括匈牙利的一个电动汽车工厂和克罗地亚的房地产开发项目。为了满足投资需求，中国-中东欧基金成立，支持中国在16个国家的投资。中国在巴尔干半岛的直接投资主要集中在塞尔维亚。
文章称，中国与中东欧的最重要合作形式是为基础设施项目提供贷款。基础设施投资可以助推经济可持续发展。中东欧地区，尤其是东南欧，基础设施缺口很大，而由于种种原因，西方国家无法解决这些需求。
2017年11月8日，中欧班列装载着货物缓缓驶离义乌西站。 新华社记者 徐昱 摄
（2017-11-27 09:56:00）
【延伸阅读】境外媒体：李克强力促“16+1合作”上台阶
参考消息网11月28日报道 境外媒体称，中国国务院总理李克强11月26日抵达匈牙利参加与16个中东欧国家举行的领导人会晤。东道主匈牙利总理欧尔班·维克托前往布达佩斯机场迎接。
深耕中东欧规划新蓝图
据德国《商报》网站11月26日报道，中国-中东欧国家领导人会晤也被称为“16+1合作”领导人会晤。该会晤定于27日举行，一个主要议题将是北京提出的“一带一路”倡议。该倡议旨在扩大经亚洲至欧洲和非洲部分地区的贸易。匈牙利外长彼得·西亚尔托说，中国和16个欧洲国家将在此次会晤上签署23项合作协议。
另据法新社11月27日报道，中国国务院总理李克强11月27日在匈牙利出席地区领导人会晤时明确表示，中国将继续向中东欧注入数十亿欧元。
李克强表示，中国国家开发银行将向中国-中东欧银行联合体提供20亿等值欧元。该联合体将于当天晚些时候正式成立。
此外，李克强表示，中国-中东欧投资合作基金二期已完成设立，募集资金10亿美元，将主要投向中东欧。
匈牙利总理欧尔班表示，中国的投资是一个“巨大的机会”，“整个欧洲都将因此受益”。
此外据俄罗斯列格努姆通讯社11月27日报道，中国国务院总理李克强26日抵达匈牙利，参加第六次中国-中东欧国家领导人会晤。
李克强表示，今年适逢中国-中东欧国家“16+1合作”开展5周年。5年来，这种合作显著增强。“16+1合作”不仅助力了中东欧国家自身发展，也促进了欧洲整体的平衡发展。
在“16+1合作”领导人会晤期间，李克强将同中东欧国家领导人共同规划未来合作纲要，庆祝“16+1合作”成立5周年。
李克强对中匈两国建交60多年来的关系给予高度评价。李克强说，“我期待通过此访，同匈方共叙友谊，共商合作，丰富中匈全面战略伙伴关系内涵”。李克强将同匈牙利总理欧尔班举行会谈，见证双方政治、经济、金融、人文等领域合作文件的签署，并共同会见记者。
又据《香港商报》11月27日报道，中国国务院总理李克强将出席第六次中国-中东欧国家领导人会晤，并对匈牙利进行正式访问。分析人士指出，此访深耕中东欧，联动欧亚，将有力促进“一带一路”合作。
此行是中共十九大闭幕后中国国家领导人对欧洲的一次重要访问，对推进“16+1合作”深入发展、促进中欧全面战略伙伴关系具有重要意义。
李克强出访前在《匈牙利时报》发表题为《推动“16+1合作”和中匈关系迈上新台阶》的署名文章指出，5年来，“16+1合作”局面渐次打开，机制日趋完善，各领域合作取得长足进展，“共建、共创、共享”的合作理念深入人心。
李克强表示，会晤期间他将同中东欧各国领导人一道，围绕“深化经贸金融合作，促进互利共赢发展”的主题，总结5年来的成功经验，规划未来发展蓝图。
打造“一带一路”建设标杆
据香港《信报》11月27日报道，中国国务院总理李克强昨天离开北京前赴匈牙利，出席中国-中东欧国家领导人会晤并访问匈牙利。他将与中东欧16国领导人共同见证一批“16+1合作”文件签署，中匈亦计划签署涉及战略对接、经贸等领域的多份政府间和商业合作协议。
中国和中东欧16国于2012年打造“16+1合作”跨区域平台，今年适逢“16+1合作”启动5周年。李克强近日在《匈牙利时报》撰文透露：“我们将从共建‘一带一路’中寻找新动力，深化互联互通、产能等领域合作，推动‘16+1合作’行稳致远。”
数据显示，中国与中东欧的双边贸易额从2010年的439亿美元，增至去年的587亿美元。
这是中匈建立全面战略伙伴关系以来中国领导人首次访匈。李克强在文中表示，中方“一带一路”重大倡议和匈方“向东开放”政策进行了战略对接，开创了中国同欧洲国家商签共建“一带一路”政府间合作文件的先河。
另据香港《信报》11月27日报道，分析人士认为，李克强这次外访将有力促进中国与中东欧国家的“一带一路”合作。不少专家亦相信，“16+1合作”已逐渐成为“一带一路”建设的“标杆”，同时亦成为中欧合作的亮点。
“16+1合作”是中国与中东欧16国共建的合作平台。捷克总统泽曼说，在有关合作平台落实“一带一路”倡议，将给这个地区带来更多机会。
中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽指出，这个平台既符合中国提出的“一带一路”倡议，亦符合中东欧国家自身发展战略。未来将从两个维度推进这个合作机制，一个是“广度”，即继续扩大合作面，另一个是“深度”，包括协调政策和民心相通等方面。
此外据奥地利《标准报》网站11月26日报道，此次会晤是北京举世瞩目的“一带一路”倡议的一部分。中国试图以此来拉近与沿线国家的距离。为此中方将对一个由管线、公路、铁路、港口、机场和核电站形成的密集网络进行投资。它将大大提升北京的地缘政治重要性。
报道称，中国的贸易大动脉因为公路、铁路、收购或者新建的港口而越来越粗壮。它们始自高度工业化的中国东部沿海或中部，并通过水路和陆路以一种不可逆转的“大博弈”方式经中亚和中东延伸至欧洲。特朗普可能已经忘了前任政府将外交重点放在太平洋地区的承诺，中国人却在坚持“一带一路”倡议不动摇。
报道称，眼下中国人通过“16+1合作”来到了欧盟、德国还有奥地利的直接势力范围——中东欧。一直以来得到欧盟资金援助的中东欧国家眼下欣然接受了中国的资金。
搭建中国进入欧洲桥梁
据英国《金融时报》网站11月27日报道，在匈牙利它被誉为“向东开放”，塞尔维亚当局将其视为“可靠友谊”的黏合剂，波兰政府也将其描述为“巨大机遇”。但“16+1合作”，即中国牵头的与16个中东欧国家的合作机制，在领先的欧盟国家引发担忧，它们担心北京会利用这一合作机制削弱欧盟规则和在协议中利用日益加剧的东西欧紧张关系。
报道称，这个集团的催化剂是中国出资修建一些较为贫穷的中东欧国家需要的公路、铁路、发电厂和其他基础设施的能力。但其行动范围已扩大至明显的政治和战略领域，这引发主宰欧盟议程的一些西欧大国的疑虑。
但在这16国准备与中国在布达佩斯举行领导人会晤之际，显然北京之星正在中东欧冉冉上升。匈牙利总理欧尔班说：“世界经济中心正在从大西洋地区转向太平洋地区。这不是我的看法——这是事实。”
报道认为，对中东欧国家的诱惑是显而易见的。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）与《金融时报》合作收集的数据显示，自2012年以来，中国企业在国有银行的支持下，已经宣布将向基础设施和相关行业投资约150亿美元。CSIS的项目主管乔纳森·希尔曼说：“对中国来说，这16国本身很重要，但它们的重要性还在于它们是进入欧洲的桥梁。”
中方承诺的投资获得了受惠国的欢迎。CSIS的数据显示，与中国建立了“全面战略伙伴关系”和“全天候友谊”的塞尔维亚预计将获得19亿美元的基础设施投资。中国还承诺向与其“高度互信”的匈牙利投资15亿美元。捷克总统泽曼称他的国家是“中国通往欧洲的大门”，而中国宣布与捷克达成价值约30亿美元的协议。
另据美国外交学者网站11月24日报道，匈牙利首都将迎来中国和16个中东欧国家的领导人。中国正在全力使其与东欧的合作制度化，将“16+1合作”塑造成“一带一路”倡议的平台。
“16+1合作”框架是中国在欧洲最早的次区域外交倡议，包括中东欧的11个欧盟成员国和5个正就加入欧盟进行谈判的巴尔干国家。
报道称，虽然中国加强与该地区经济合作的承诺尚有待实现，但它与东欧国家的政治合作和制度建设却在快速推进。考虑到这些国家对经济利益的高度期待，即将举行的领导人会晤将是对欧盟凝聚力的一大压力测试。自2015年以来，欧盟一直对“16+1”的形式感到担忧。2015年欧洲议会的一项决议呼吁欧盟成员“用一个声音对中国说话”，强调“‘16+1’形式不应分裂欧盟或削弱其面对中国的立场”。
中国和中东欧国家则认为这一合作形式对欧盟与中国的关系有积极贡献。即将举行的领导人会晤的重要性将不仅仅限于中国作出最新承诺或宣布对中东欧的投资。“16+1合作”充满象征意义，如果不加应对的话，这种象征意义将威胁到欧盟的凝聚力。
当地时间11月27日，国务院总理李克强在布达佩斯出席第七届中国－中东欧国家经贸论坛开幕式并致辞。新华社记者 鞠鹏 摄
（2017-11-28 09:24:46）
【延伸阅读】中保建立首个“16+1”农业合作示范区
经济日报索非亚电 记者田晓军报道：日前，中国农业部副部长张桃林与保加利亚农业、食品和林业部副部长迪米托夫在索菲亚举行会谈并签署《中华人民共和国农业部与保加利亚共和国农业、食品和林业部关于建立农业合作示范区的联合声明》，共同支持在保加利亚建立首个中国与中东欧国家“16+1”农业合作示范区。
该《联合声明》的签署是《中国—中东欧国家合作苏州纲要》《中国—中东欧国家合作里加纲要》等纲领性文件在农业领域合作的延伸和阶段性成果，也是《2016中国—中东欧国家“16+1”农业部长会议昆明共同宣言》本着“共议、共建、共享、共赢”原则共同筹建“16+1”农业合作示范区指导意见的具体落实，标志着首个“16+1”农业合作示范区、也是中国与“一带一路”沿线欧盟国家首个农业合作示范区筹建工作正式在保启动。
“16+1”农业合作示范区正式启动是继“中国与中东欧国家农业合作促进联合会”之后，又一个农业领域实体化运作的多边区域合作平台，将与“中国与中东欧国家农业部长会议暨经贸合作论坛”一起形成“三驾马车”，共同推动“16+1”农业多边合作的局面，进一步推动中国与中东欧16国农业务实合作再上新台阶。
（2017-05-26 07:21:02）
