参考消息网11月22日报道 日本《追求》双月刊11-12月号发表日本著名经济评论家大前研一的文章《即使发生日美贸易战 日本也不会失败》称，日美TAG（货物贸易协定）谈判给人造成很大困惑和忧虑。TAG是日本政府创造的用词，有关世界贸易协定的用词中，根本就没有这样的说法。国际间自贸协定基本采用FTA（经济合作协定）的说法。看一看日美首脑会谈的联合声明就会发现，谈判的对象领域不限于“货物”，“双方将开始谈判，以期就包括服务业在内的其他重要领域也尽早取得成果”，这样的表述说明投资、知识产权和不公正贸易惯例等都将成为谈判对象领域。
如果日本答应与美国就双边自由贸易协定进行谈判，那么就有可能作出更多的让步，其范围可能超过TPP或是超出日本与欧盟之间签署的经济合作协定。果真如此，那么明年的统一地方选举和参议院选举中，农民的选票就会对安倍政府构成巨大压力。为了避免出现这样的结果，安倍首相极力想要避免的就是与美国进行自由贸易协定谈判。因此，无奈之下，安倍政府创造了TAG这个新词。
对等报复不如自强
文章认为，日本不应该对美国的举动一喜一忧。回顾日美贸易谈判的历史会发现，几乎所有的日美贸易谈判都以日本失败告终，但从最终的结果来看，日本又没有一次实际上真正失败。
文章称，日美贸易摩擦始于1965年以后，即美国的对日贸易收支变为经常性赤字以后。自1969年的纺织品开始，至70年代发展到钢铁和彩电，到80年代又发展到汽车和农产品、半导体、计算机等，这些领域的产品相继成为美国政府攻击的对象。每次都是日本政府屈服于美国的压力，接受自主限制规定或是扩大在美国的现地生产。日本没有实施对等报复性关税。但情况却是，越是受到美国的欺负，日本的产业却越变得强大。例如，日本的汽车厂家目前在美国当地产量为400万辆，加上来自日本、加拿大和墨西哥等地的日本厂家出口美国的汽车产量，在美国的总销售量达到670万辆，占到美国新车销售量的近四成。
农产品也是如此。在日本市场上，根本看不到美国产大米。日本的柑橘由于反复的品种改良非常美味，在日本国内市场上，完全压倒美国产柑橘。美国产大樱桃虽然价格低廉，但在日本山形县产的樱桃面前，也是一败涂地。美国前总统卡特的家业是种花生，可是就连花生，也是当日本开放市场后，反而促使日本消费者重新认识了日本千叶产花生质量更好。牛肉也一样，同美国产牛肉相比，澳大利亚产牛肉更受欢迎，而日本国内产牛肉也没有减产。
文章称，从日美贸易摩擦的历史中，可以得到三个经验：一、美国必定在政府谈判层面上获得胜利；二、即使美国政府达成了目的，但美国的产业竞争力也不会得到提高，没有这样的先例；三、受到美国欺负的国家的产业更早实现全球化而变得愈发强大。
特氏“诈术”损人损己
文章认为，这也就是说，TAG谈判将不仅限于“物品”，两国首脑会谈声明中提到的服务业、投资、知识产权、技术转让和产业补助、贸易惯例以及汽车等都将涉及，实际上就是FTA谈判。但是，日本人不必害怕。因为本来特朗普就是在利用“贸易不平衡”这个话题欺骗美国老百姓。
再说日美间的贸易不平衡问题，在这场争论的开头就是个错误。美国方面说，是日本方面不公道，日本应该更多购买美国的商品。那么什么是公道呢？首先，就没有公道的定义。
因为，日本有1.26亿人口，每个日本人购买1美元的美国商品，就是1.26亿美元。而美国的人口总量是3.28亿人，每个美国人购买1美元的日本商品，则是3.28亿美元。也就是说，两国国民各自购买对方国家的等额商品，美国的对日贸易赤字就是2亿美元。这是人口差距产生的自然结果。也就是说，要消除日美间的贸易不平衡，日本人要购买美国人所购买的日本商品金额的2.6倍的美国商品。
文章称，特朗普所发起的贸易战只是他用来宣称自己“在谈判中获胜”的道具而已，对任何一方都没有什么好处。对于特朗普的这种诈术，特朗普的支持者早晚也会明白的。
【延伸阅读】抢在中国掌握主导权之前 日美欧欲合作建“数据贸易圈”
参考消息网10月24日报道 日媒称，日前获悉，日本政府希望与美国和欧盟制定跨境数据流通规则，建立相关机制，在保护个人和企业信息的同时在人工智能（AI）等领域安全使用信息。由于欧盟的信息保护新规和Facebook信息泄漏，美国大型IT企业的战略出现漏洞。意识到与中国之间的数据“贸易圈”的竞争，日美欧力争展开合作。
据《日本经济新闻》网站10月23日报道，日本的目标是针对禁止数据流向个人信息保护和网络安全对策不充分的国家和地区、企业达成协议。数据跨境转移需要严格获得本人同意，还要提高透明性。
报道称，此事将通过日本经济产业相世耕弘成、美国贸易代表莱特希泽等人出席的日美欧贸易部长会议进行磋商。打算在日本担任主席国的2019年6月的二十国集团（G20）峰会之前达成协议并公布。将由日本的个人信息保护委员会、美国联邦贸易委员会（FTC）和欧盟委员会司法总司敲定具体内容，由各国推进立法。日本将修改《个人信息保护法》。
据报道，迄今为止，数据领域一直由被称为GAFA（谷歌、苹果、脸书、亚马逊Google、Apple、Facebook、Amazon）的美国大型企业主导。但欧盟5月出台了加强个人信息保护的《一般数据保护条例》（GDPR），由于原则上禁止个人数据转移至欧盟之外，GAFA也不得不加以应对。
报道指出，2018年数据泄漏事件不断出现，美国国内也开始出现限制GAFA的言论。在《一般数据保护条例》和数据泄漏导致GAFA的主导权出现动摇的微小缝隙中，日本打算成为欧美的桥梁，推动规则制定。
日本政府相关人士表示，“美国政府已开始关注参照欧洲的《一般数据保护条例》的新规”。美国是否向欧洲的标准靠拢将成为焦点。
报道称，此外，还存在对中国数据流通的担忧。中国通过被称为BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）的三大企业获取大量数据。如果采用质量和数量都处于高水平的数据，AI的竞争力将实现飞跃性提高。中国已开始向东南亚、中东和非洲推销其模式，中国模式的数据“贸易圈”有可能扩大。
报道认为，日美欧采用在一定程度上匿名化的数据，因此在AI的能力上有可能输给中国。如果在中国掌握下一个主导权之前，建立透明性高的“贸易圈”，就能在区域内共享大量数据，增强竞争力。
报道指出，在物联网（IoT）领域，在制造业具有优势的日本也面临着机遇。日本希望与欧美建立让产业数据安全流通的规则，促进增长。
数据
（2018-10-24 00:17:01）
【延伸阅读】日媒称美日贸易谈判日本已举白旗：美摩拳擦掌打起如意算盘
参考消息网9月29日报道 日媒称，日美首脑就启动含关税下调在内的新贸易谈判达成了协议。实际情况是日本向力争削减贸易逆差、强烈要求展开双边谈判的美国总统特朗普举起白旗，但又试图以“货物贸易协定”（TAG）这一生僻词语扰乱国内舆论的视线。日本所描绘的以《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）为核心的多边路线愈加模糊。
据共同社9月28日报道，当地时间9月26日在美国纽约结束日美首脑会谈的日本首相安倍晋三强调称：“这与全方位的自由贸易协定（FTA）完全不同。”日本国内对直接涉及农产品等市场开放的日美FTA抱有很强的过敏情绪。经济再生担当相茂木敏充也补充称“原则上仅限货物贸易，不包括投资和服务领域的规则”，但既然至关重要的关税成为磋商对象，那么显然就无法打消农户等的不安情绪。
报道称，联合声明写明在TAG磋商后也将开展投资领域的谈判，美方将此视作迈向缔结FTA的重要一步。特朗普在会谈中指出“日本一直不愿启动谈判”，并就谈判前景预言称“将取得日美双方都能满意的结果”。
日本国内也有专家对政府的解释表示无奈，东京大学研究生院教授铃木宣弘称：“TAG就是FTA。通过偷换用词来主张避免了FTA的这一诡辩，若在普通的精神状态下，应该感到羞愧而难以启齿。”
报道称，日本在首脑会谈中最为优先的是避免美国考虑对汽车加征的关税。日本的汽车行业就业人口占总体的近一成，出口额超过16万亿日元（约合人民币9720亿元），达到出口总额的两成。如果加征25%的关税，预计会对丰田汽车造成约4700亿日元的负担，或许也将严重撼动整个日本经济。
报道还称，认为美国政府不会改变强硬姿态而对双边谈判有所觉悟的日本政府把率先与美国达成交易的欧盟（EU）作为参考。欧盟提议举行有关撤销汽车以外工业品关税的磋商，避免对汽车加征高关税。日本政府经济部门的干部回顾称：“立场较弱的日本唯有效仿欧盟。”
报道指出，基于特朗普迄今为止的言行，日本在会谈前做好了被迫大幅让步的准备，但该干部称“日方提案开出的要价悉数获得通过，感到白操心了”，对会谈结果自吹自擂。
报道还指出，关于农畜业领域的市场开放，日本也因维持在TPP限度以内的立场获得理解而感到宽慰，但此次达成的协议几乎找不到有益于日本的要素。日本在TPP中承诺的牛肉等关税下调适用于美国成为既定路线，而美方同意兑现撤销汽车关税这一承诺的可能性等于零。
报道认为，在今后的谈判中，感到不满而退出TPP的特朗普“是否真的满足于相同的内容，尚不清楚”（经济部门干部语）。关于冻结对汽车加征关税，说到底也只不过是口头承诺，“特朗普可能会掀桌推翻此事”（汽车厂商相关人士语）的不安情绪难以消除。
报道最后指出，美国政府已摩拳擦掌，迅速摆出严阵以待的架势。美国贸易代表莱特希泽干劲十足地称在部分领域“希望几个月以内展现成果”，农业部长珀杜表示“日本是重要的客户”，已就扩大农畜产品出口打起如意算盘。
（2018-09-29 08:59:31）
【延伸阅读】金参考｜美日欧欲颠覆WTO现有规则 中国等发展中国家未参与
参考消息网11月16日报道 近日，美日欧等国在WTO提出关于透明性规则的联合建议，若WTO成员国采取补贴等政策时未按规定履行告知义务，将遭受罚款、甚至是被剥夺WTO成员权利的制裁。
一年多来，美日欧已经进行多轮高层磋商，就WTO改革等问题协调立场。此次联合提议，意味着它们对WTO改革已从“共同发声”上升到具体行动阶段。
加之上月底，加拿大等12国召开两天会议共同商讨WTO改革。西方主导的新一轮WTO改革已然展开，但没有包括中国在内的广大发展中国家参与，注定先天缺陷。
“急着改”凸显心态失衡
1994年以来，WTO规则几乎长久未变，改革之声从未停歇却鲜有进展。但直至今年，以美国为代表的主要发达国家对多边贸易改革突然“兴趣盎然”。而时代背景恰是新兴市场快速崛起。
2008年金融危机以来，新兴市场和发展中国家群体性崛起，发达国家主导优势减弱，国际经贸格局向均势发展。仅以2017年为例，据WTO统计，发展中国家分别占全球货物、服务贸易总额的44%和34%。新兴市场和发展中国家进出口贸易增速分别高达7.2%和5.7%，远高于发达国家的3.1%和3.5%。
发达国家昔日竞争优势和主导力迅速减弱，美日欧等大国心态失衡，急需维护既得经济利益和规则主导力。而重塑WTO规则，可以最低成本维护发达国家在“中心——外围”国际经贸格局中的“中心”地位，将发展中国家按在全球产业链低端，使其继续扮演游戏规则接受者的角色。
“道相同”促美日欧共“谋”改革。美日欧等发达国家虽对WTO改革的手段和方式上有不同意见，但面对新兴市场群体性崛起具有共同利益，需要抱团取暖、共“谋”改革。
从美方看，特朗普政府以退出WTO为威胁，欲采取“大破大立”的极端手段，希望实现“对等、互惠”贸易；从欧方看，立场相对温和，更倾向于自由贸易，希望采取“护局”与合作的方式，维持WTO运转，逐步改革；从日方看，更愿把支持WTO改革作为与欧美合作的领域，对美欧改革乐见其成、积极参与，搭便车、获实利。
同时，三方确有改变现状、推动改革的共同诉求。回顾过去数轮三边部长级会谈，共同关注的问题包括：“不公平”贸易行为；市场导向条件的标准；产业补贴与国有企业问题；强制技术转让；数字贸易与电子商务；建立外国投资风险与国家安全审查机制等。目标直指新兴大国，对其“量身定做”新贸易标准。意在多边施压竞争对手，维护自身优势和规则主导权。
“发力点”或聚焦三个方面。可以肯定地说，透明性的联合建议仅是美日欧寻求WTO改革的试探性一小步，未来会有进一步行动。一是摆脱WTO规则约束。争端解决机制是WTO运转核心，建立以来大幅降低了全球关税和非关税壁垒，被认为是WTO优于IMF和世行，推动世界经济前行的重要因素。但美国等发达国家却认为，该机制削弱了所谓的国家经济主权，必须进行改革，进而摆脱规则约束，牢牢握紧贸易保护的“大棒”。二是重新定义“发展中国家”。美国认为发展中国家无统一标准，“特殊和差别待遇”原则让自己“吃了亏”，必须让“更先进的”发展中国家承担更多的责任。欧盟认为WTO改革应引入针对发展中国家的“毕业”程序，避免相关规则让发达国家利益受损。三是以“诸边”推动“多边”。在多边谈判进程受阻的情况下，美日欧等国欲引领一些“志同道合”的国家在具体问题上先行谈判，然后再逐步扩容，进而重塑贸易规则和格局。
新兴市场和发展中国家存“利益边缘化”风险
从透明性规则的联合建议可以看出，美日欧的改革绝非现有规则的小修小补，而是颠覆包括“关税约束”、“特殊与差别待遇”等WTO现有基本原则，与贸易自由化渐行渐远，重视“对等贸易”、漠视发展核心，不再强调发展中国家的诉求。这些将使发展中国家处于十分不利的“外围”地位。
新兴市场和发展中国家存“二次入世”风险。美日欧等发达国家从自身利益出发，“发力”WTO改革，欲引领下一代国际贸易规则。尤其是，美韩已完成升级版FTA，美墨加达成USMCA，美与日、欧、英也将开启双边贸易谈判，意在打造“21世纪高标准”贸易规则，并向WTO多边领域推广。若新兴市场和发展中国家缺乏清晰的改革思路与行动，将最终陷入“二次入世”的被动局面。
不排除WTO出现分裂风险。可以预见，未来美日欧推动WTO改革的主要做法是“诸边”带动“多边”。实则是发达国家拉“小圈子”，达成利益交换后，再让广大新兴市场和发展中国家加入，要求其被动遵守新规则。这很容易影响WTO团结，分裂成发达国家与发展中国家两大“阵营”。
事实上，WTO贸易谈判停滞多年，已落后全球经济发展变化的脚步，进行一场深度改革是大多数成员国的共识。但应该互相尊重、平等互利，以WTO既有基本原则和宗旨为依据，循序渐进地推动改革。发达国家不能“一言堂”，也不能认为“吃亏”就要“掀桌子”，而将WTO改革引入歧途。
总之，在WTO新一轮改革呼之欲出，发达国家纷纷“抢位”的背景下，新兴市场和发展中国家应该有紧迫意识，尽快协调立场、共同出策，提出自己的想法和改革主张，推动国际经贸体系多极化发展。（文/孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所）
资料图片。
（以上言论系作者个人观点，不代表本网立场）
（2018-11-16 14:48:53）
【延伸阅读】日报评述：中美角力，日本外交不要失去平衡
参考消息网11月15日报道 日本《每日新闻》11月14日发表社论称，日本有必要一面采取与中国推进经济合作的务实措施，一面注意不要让美国的对华强硬路线走过头。
社论称，安倍晋三首相与来访的美国副总统彭斯举行会谈，发表了以推进构建“自由开放的印度洋-太平洋”为核心的联合声明。日美两国将为这一地区的基础设施建设等提供700亿美元资金。为这一地区的发展提供援助将由日美两国政府和民间企业主导，预计它们将与澳大利亚、印度、东南亚国家和南亚国家加强合作。
社论认为，日本在推进印太构想中的站位很难办。日本正谋求与中国改善关系，安倍首相上月在日中首脑会谈中提议实现日中关系“由竞争到协调”的转变，对“一带一路”倡议表明了合作姿态。
安倍在与彭斯会谈后举行的联合记者会上说：“双方就在与中国举行建设性对话方面密切进行合作达成了一致。”
另一方面，美国与中国的对立加剧，对多数中国商品征收高关税，陷入了爆发贸易战的事态。
社论认为，如果与美国一道增强对抗“一带一路”倡议的色彩，那么日中关系将会再次倒退。
社论称，期望日本政府把握好日美中三国关系的平衡，不要使日美关系和日中关系出现二律背反的情况。日本有必要一面采取与中国推进经济合作的务实措施，一面注意不要让美国的对华强硬路线走过头。
日本《东京新闻》11月14日也发表社论认为，日本外交不要在中美间失掉平衡。
社论认为，日本正处于美中夹缝之中，希望日本政府把握好外交尺度，千万不要失去平衡。
社论称，彭斯10月的演讲表明，美国对华政策将转为对抗。因此，有人认为彭斯的演讲就是一次“新冷战的布告”。
社论认为，这无疑是判断美国对华外交长期走势的一个基本指针。日本也应该发挥作用敦促两国自制，避免美中实质性的冲突升级。可以说，日本在美中之间如何站位，决定着东亚局势的未来走向。
（2018-11-15 14:24:13）
【延伸阅读】日媒：美国屡屡“出击”后，建立国际贸易新秩序时机已到来？
参考消息网9月19日报道 《日本经济新闻》9月11日刊载题为《贸易战导致世贸组织机能严重下降 日本应就其改革发挥领导力》的文章称，应该摸索建立21世纪国际贸易新秩序，这一秩序能够参与的不仅有政府，还有广泛的利益相关者，而且这一秩序能适应经济和社会变化而继续发展。
文章称，以往美国一直采取征收反倾销税和抵扣补贴关税的方式，来作为贸易限制措施。这些措施基本上是被世界贸易组织（WTO）协定所认可的合法措施。而现在，特朗普政府接连启动的措施被怀疑是否符合世贸组织协定。
文章称，关于贸易摩擦，世贸组织争端解决机制恐怕不能发挥作用。原因有两个。首先是堪称世贸组织争端解决机制的“最高法院”上诉机构陷入了危机。相当于“法官”的上诉机构委员本由7人担任，但其中3个委员空缺。要任命委员需要所有成员一致同意，但美国拒绝同意。
文章称，围绕基于《1962年贸易扩展法》232条款加征关税的争端，包含着安保这一极其敏感的问题。美国曾经主张，涉及安保的贸易争端不应该由世贸组织争端解决机制来审议。对此，欧盟反对以安保为借口滥用贸易限制措施，认为应该由世贸组织来解决争端。
文章称，欧盟的立场是对的，但涉及安保的贸易争端，历来都不曾交由世贸组织争端解决机制来处理，是“潘多拉的盒子”。假如由世贸组织争端解决机制来处理，基于《1962年贸易扩展法》232条款加征关税被认为不符合世贸组织协定，那就会加快美国脱离世贸组织的速度。
文章称，基于《1962年贸易扩展法》232条款对汽车加征关税的可能性也存在，所以对于日本来说不能隔岸观火。不仅如此，支撑第二次世界大战后世界经济发展的国际贸易秩序正面临危机。日本应该怎么办呢？
文章认为，短期来说，最大的目标是避免对汽车加征关税。从长远来说，期待日本为维持和发展基于规则的国际贸易秩序而发挥领导作用。在利用争端解决机制等世贸组织现有制度的同时，还需要主导世贸组织改革。虽然已有各种改革方案被提出，但缺乏的是实现改革的政治意志。
文章称，最后，应该不被现存的世贸组织和自贸体制所束缚，而要开始就新的贸易秩序应有方式进行讨论。
文章称，应该摸索建立21世纪国际贸易新秩序，这一秩序能够参与的不仅有政府，还有广泛的利益相关者，而且这一秩序能适应经济和社会变化而继续发展。
（2018-09-19 11:43:10）
