参考消息网10月21日报道 英国《金融时报》网站10月7日发表题为《欧盟需要成为一个大国项目》的文章，作者为该报外交事务首席评论员吉迪恩·拉赫曼。
作者指出，在英国和美国，人们通常认为欧盟渴望成为超级大国的观点是荒唐或危险的。但是作者认为，欧盟能够并且应该渴望成为超级大国，即跻身能塑造世界秩序的四五个全球强国之列。
吉迪恩·拉赫曼认为这种愿望可以实现。他在文章中写道，事实上，这已经在许多重要方面成为现实。欧洲法院日前裁定，各国可以要求脸书网站在全球范围内删除诽谤内容，这就是一种生动体现。
作者的证据还包括“欧盟还是一股地缘政治力量”，以及“欧盟的集体力量还在英国脱欧问题上得到了彰显”。
当然，作者也指出，那些对欧盟可能成为超级大国的观点嗤之以鼻的人也提出了有力论点。他们强调，欧盟缺乏支撑其地缘政治野心的军事实力——这个问题将在英国脱欧后更加突出。批评人士还可以将矛头指向欧盟内部围绕从移民到欧元区前景等问题产生的破坏性分歧。
但作者认为，诚然欧盟国家的军费开支占国内生产总值（GDP）的比例低于美国也低于俄罗斯。欧洲对美国军事威慑的依赖依旧让白宫愤懑不平。但是，对俄罗斯（或其他任何国家）而言，就算美国将全部军队撤离欧洲（这不太可能发生），冒险对欧盟这个庞大而富有的团体发动军事侵略仍可谓一场豪赌。他还指出，欧盟的确饱受内部分歧的困扰。但是，所有强大到足以渴望成为超级大国的政治实体也强大到足以承受内部分歧的困扰。
文章最后写道，欧洲国家面临的外部压力使欧盟各国更可能化解各自分歧，继续拉近彼此关系。人们曾认为欧盟是一个和平项目。在现代世界中，它更多是一个大国项目，而这并无不妥。
【延伸阅读】外媒：欧盟批评法国阻挠巴尔干两国入盟
参考消息网10月20日报道 外媒称，欧盟高级官员18日指责法国拒绝让北马其顿和阿尔巴尼亚启动加入欧盟的谈判是犯下“历史性错误”。
据路透社10月18日报道，北马其顿、阿尔巴尼亚和其他几个巴尔干国家——波黑、黑山和塞尔维亚——在上世纪90年代导致南斯拉夫解体的内战之后试图加入这个世界最大的贸易集团。
不过，尽管欧盟国家认为巴尔干国家有朝一日加入欧盟是不可避免的，但法国总统马克龙在欧盟峰会持续6个多小时的激烈辩论中反对与两国开始入盟谈判。
马克龙后来对记者说，除非有着复杂的决策结构的欧盟发生改变，否则入欧申请无法取得进展。他说，欧盟以目前的状态无法面对今天的挑战，也无法应对另一场金融危机，更不用说再接纳两个巴尔干国家了。巴尔干地区上世纪90年代饱经战乱，而现在犯罪和腐败猖獗。
马克龙说：“我们需要一个经过改革的欧盟和一个经过改革的扩欧程序。”他指的是接纳新成员的漫长程序。
外交官们说，马克龙的立场令其他领导人感到失望，因为他长期以来一直敦促欧盟从战略角度考虑，摆脱内部纷争。
意大利总理朱塞佩·孔特18日说：“我们必须开始入欧谈判，我非常失望。”主持欧盟会议的欧洲理事会主席图斯克对法国犯下的“错误”表示遗憾。
（2019-10-20 12:52:06）
【延伸阅读】两个巴尔干国家入盟被拒 欧盟进入“扩张疲劳”期？
参考消息网10月19日报道 美媒称，英国目前竭力想要脱离欧盟，两个巴尔干半岛国家争取10月18日加入欧盟的努力却希望渺茫，尽管有人警告说，拒绝这两个国家将有损于欧盟的声誉，并可能点燃已经动荡的局势。
据美联社10月17日报道，阿尔巴尼亚和北马其顿原本期望本周可以获得批准，以开始就加入欧盟事宜举行谈判。负责谈判的欧盟委员会坚称，两国都达到了所有标准。欧盟领导人曾承诺在10月底就它们的前途作出决定。
但法国总统埃马纽埃尔·马克龙目前拒绝允许任何新的国家加入这个28国集团，除非相关程序得到完善，而荷兰反对阿尔巴尼亚的候选资格，并对欧盟委员会的评估提出质疑。
在布鲁塞尔举行的一次峰会上，各国领导人17日晚就两国入盟事宜举行会谈，但会谈一直拖到凌晨。
在峰会前夕造访布鲁塞尔期间，北马其顿总理佐兰·扎埃夫提醒说，欧洲领导人曾承诺在本月作出决定。
扎埃夫说，10月已经到了，如果没有消息传来，“那么欧盟的信誉和我国公民对欧盟的信任可能会受到质疑”。
他说：“这肯定会煽动国内的倒退势力，并加强该地区第三方的利益。”这里似乎在隐讳地指俄罗斯在巴尔干半岛国家的影响力。
欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼今年5月警告说，任何“在承认并响应客观进展方面的失败都将损害欧盟的信誉”。她说，这还可能“破坏稳定，并严重阻碍进一步改革”。
但是，多年来欧盟的不断扩张使这个全球最大贸易集团的决策变得复杂，并引发了某种“扩张疲劳”。例如，土耳其的成员谈判实际上处于冻结状态。
让-克洛德·容克在2014年出任欧盟委员会主席时承诺，在他的任期内不会有任何国家加入。他的任期将在几周后结束。
15日，欧盟外长会议再次未能就阿尔巴尼亚和北马其顿入盟事宜达成任何共识。
主管扩大谈判的欧盟委员约翰内斯·哈恩说：“这并不是欧洲的光彩时刻。”他向两个候选巴尔干国家的国民致歉，并表示“绝大多数”欧盟成员国支持他们。
他说，他希望欧盟领导人能在本周的峰会上打破僵局，“以恢复我们的信誉”。
报道称，但他们的机会似乎很渺茫。法国一位高级外交官10月17日说，目前还没有取得足够的进展来弥补欧盟扩大的缺陷。她说，如果北马其顿通过更多改革措施，如果阿尔巴尼亚采取更多措施阻止公民在法国寻求庇护，那么巴黎未来6个月可能会改变想法。
即将上任的欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说：“不幸的是，迹象并不乐观。而且不能肯定今天会作出决定。”（编译/冯雪）
（2019-10-19 06:36:01）
【延伸阅读】外媒：英国和欧盟“大概率不可能”达成脱欧协议
参考消息网10月9日报道 英媒称，距离英国脱欧截止日期仅剩20多天，但英国脱欧的未来仍然充满不确定性，因为双方都在努力避免为延迟或无序脱欧可能产生的后果负责。欧盟方面10月8日指责英国在脱欧问题上玩“愚蠢的推卸责任的游戏”。
达成脱欧协议“大概率不可能”
据路透社10月8日报道，此前一位英国首相官邸消息人士表示，达成协议基本上是不可能的，因为德国总理默克尔提出了一些“不可接受的”要求。
这位英国首相官邸消息人士称，默克尔和英国首相约翰逊10月8日上午进行了通话，双方开诚布公地交换了意见，默克尔明确表示达成脱欧协议“大概率不可能”。这一迹象表明，约翰逊为打破英国脱欧僵局而提出的最后提议已经失败。
上述唐宁街消息人士称，如果默克尔关于北爱尔兰留在关税同盟的立场代表欧盟的立场，那么达成协议是不可能的。达成协议的最大障碍仍然是英国脱欧后北爱尔兰与留在欧盟的爱尔兰之间的边境安排问题。
消息人士补充称，“如果默克尔的讲话代表新的既定立场，那就意味着基本不可能达成协议，现在不可能，永远不可能”。因为约翰逊坚持，北爱尔兰必须和英国其他地区一道退出欧盟的关税同盟。
德国总理的一名发言人证实了默克尔与约翰逊之间的通话，但拒绝进一步置评。
欧盟严厉指责约翰逊立场
“约翰逊，现在的关键不是赢得什么愚蠢的推卸责任的游戏，”欧洲理事会主席图斯克发推文称，“这关系到欧洲和英国的未来，以及我们人民的安全和利益。你不想要达成协议，你不想要延期，你不想撤销英国脱欧，难道想要维持现状？”
报道认为，此番直言不讳的言论表明，英国脱欧的推卸责任游戏已正式开幕，现在英国和欧盟各成员国都在准备迎接一场激烈的、可能无序的英国脱欧，双方都不愿为此承担责任。
报道指出，无序脱欧可能会分裂英国，破坏北爱尔兰和平，损害全球经济增长，并重塑在二战欧洲废墟上建立的欧盟的未来格局。
英国首相发言人在布鲁塞尔表示，英国脱欧谈判目前进入了关键时刻，约翰逊的脱欧谈判代表弗罗斯特正在布鲁塞尔与欧盟官员进行会晤。
另一位来自首相官邸的消息人士对路透社表示，除非欧盟做出让步，并尽快达成协议，否则英国将在无协议的情况下退出欧盟。
约翰逊一直表示，无论是否达成协议，英国都将在10月31日退出欧盟。不过，英国议会通过的一项法案要求，如果他不能在10月19日之前达成英国脱欧协议，就要上书欧盟，要求延迟退欧期限。
报道称，苏格兰最高法院将于10月9日做出裁决，决定是否强制约翰逊遵守该法案，向欧盟提出延期，以及如果约翰逊本人拒绝执行，最高法院是否可以签署向欧盟递交的请求延期信函。
《旁观者》（Spectator）杂志援引首相官邸一位不愿透露姓名的消息人士的话称，如果脱欧谈判破裂，英国将对欧盟采取强硬立场，甚至可能停止安全合作。
（2019-10-09 15:09:38）
【延伸阅读】西媒：重建英国欧盟信任关系恰逢其时
参考消息网9月6日报道 西班牙《外交政策》双月刊9-10月号发表题为《没有一个国家是孤岛》的文章，作者为欧洲外交关系协会政策研究员苏西·丹尼森。文章称，英国在脱欧之后仍然是欧洲的一部分，为了英国和欧洲的安全，合作至关重要。因此，重建英国欧盟信任关系恰逢其时。
文章称，欧洲人认为他们生活的世界很危险。欧洲外交关系协会下属项目进行的一项泛欧调查显示，三分之一的欧洲人认为欧盟成员国之间存在爆发某种冲突的可能。在所有成员国中，超过40%的人认为欧盟可能在二三十年后崩溃。欧洲人认为，如果欧盟解体，成员国之间的防务合作，以及欧盟作为一个强有力的实体来与全球伙伴竞争的能力将会大大减退。
注意到这种不安全感不断增加，脱欧谈判对立双方认识到，在英国脱欧之后，双方仍将继续互相依赖。除了一些敏感领域，伦敦和布鲁塞尔在未来的安全合作、合作范围以及实行方式上要求相似。与脱欧协议同时发表的政治声明指出，英国和欧盟要建立一个“广泛、全面和平衡的安全联盟”，以便在对外行动时能够实现雄心勃勃、紧密和长期的合作。这个高层次的声明指出，未来脱欧谈判尘埃落定之时，安全领域的合作将具体展开。
文章认为，真正的问题在于了解新常态的具体状况，在如此猛烈无序的脱欧程序之后，英国和欧盟之间的彼此信任是否会动摇，信任对未来的合作至关重要。
文章指出，一方面，在关于未来合作谈判期间出现的各种现实世界的挑战证明，当形势进展不顺之时，欧盟和英国继续互相支持依赖。例如在伊朗核协议问题上，面对美国政府的变化无常，英国坚决站在欧盟一方。
然而，这些问题是在现有的框架内得到解决。但事实是，如果英国不再是欧盟成员国，将不能参与也无法影响欧盟安全决策，外交官之间的接触也会相应减少。英国的一贯抵制和欧盟面对的新的司法问题有可能让这种形势变得更加复杂。
文章称，尽管英国近来对欧盟对外安全事务兴趣寥寥，但人们可以轻松找到未来的合作空间，可以聚焦具体事务，也可以找到更加全面和规范的合作方式。
文章认为，在欧盟国防安全领域内也存在强大的经济利益，未来欧盟与英国之间的经济关系对于推动合作项目来说仍然至关重要。一旦英国脱欧，最大的挑战将是确定双方是否足够信任彼此，以推动对话随机进行而不拘于形式和条约。政治声明规定，“未来关系必须提供适宜的对话、协商、协调、信息交流与合作机制”。此外，必须制订参与框架协议，让英国能够加入欧盟的安全行动之中。
文章称，为了实现这些愿望，必须重建英国和欧盟之间因为脱欧谈判而受损的信任。加强这种信任的方法之一是，英国在这几个月中以灵活和建设性的态度与欧盟机构的新领导人及其工作团队进行互动和接触，以共同制订欧盟的外交和安全政策方针。这个方针一方面需要回应欧盟选民对不安全世界的担忧，另一方面要在维护欧盟利益的过程中巩固欧盟全球角色的地位。
最后引用英国诗人约翰·多恩的一句话，“没有任何国家是可以自成一体的孤岛”，英国在脱欧之后仍然是欧洲的一部分，为了英国和欧洲的安全，合作至关重要。
（2019-09-06 10:17:00）
【延伸阅读】报告认为：欧盟欠缺“大国雄心”与行动
参考消息网7月12日报道 美国《基督教科学箴言报》网站7月8日发表题为《欧盟作为全球力量：布鲁塞尔有手段，但有意愿吗？》的文章，作者为记者彼得·福特。文章称，欧盟“拥有市场力量、国防开支和外交影响力来结束其脆弱性”。“但是，除非它迅速采取行动，否则欧洲可能不会成为新的世界秩序中的一个参与者，而沦为大国争夺权力和荣誉的棋盘。”
实力强劲表现不佳
随着美国等老友把自己的利益放在首位，而中国等新对手以日益增强的自信登上世界舞台，欧洲能勇敢面对这些陌生的挑战并保持其作为全球力量的角色吗？
一份新的报告说，如果欧盟迅速行动，它可以做得到。总部设在柏林的智库欧洲对外关系委员会说，欧盟“拥有市场力量、国防开支和外交影响力来结束其脆弱性”。“但是，除非它迅速采取行动，否则欧洲可能不会成为新的世界秩序中的一个参与者，而沦为大国争夺权力和荣誉的棋盘。”
文章称，在许多领域，欧盟都是头号全球力量。它是世界上最大的贸易集团，是最慷慨的发展援助捐助方，是气候行动的推动力，是国际监管标准的基准。
但是，欧洲对外关系委员会的这份报告的联合编辑杰里米·夏皮罗认为：“相对于其潜力而言，欧盟表现不佳。在地缘政治竞争加剧的情况下，它的做事模式正在退化，而且这种模式未来不会奏效。”
决策机制应该强化
报告说，一个关键的弱点是，欧洲没有像其他大国那样利用自己的实力或经济影响力来推动其地缘政治目标。
报告认为：“欧盟需要学会像一个地缘政治大国那样思考。欧盟及其成员国应该要么建立一种思维方式，要么建立一种政策机制，致力于保护自己独立于其他大国的整体行动能力。”
意大利国际事务研究所所长、即将离任的欧盟外交政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼的顾问纳塔莉·托奇说，这种情况已经发生。托奇指出，“欧洲通过其软实力工具向世界其他地区传播善意”的理念早已不复存在。
文章称，即便在最敏感领域——安全和防务领域，欧盟也在变得强硬。在这些领域，成员国在强大军事力量的价值和目的问题上一直存在分歧。2017年底，经过长时间的辩论，欧盟建立了“永久结构性合作”联合防务机制以协调各国政府的军费开支、投资和行动。这不是一支欧洲军队，但可能是第一步。
欧盟还不顾美国总统唐纳德·特朗普对国际治理体系的蔑视，加倍努力支持多边治理方式。过去5年来，布鲁塞尔与日本、加拿大、新加坡、越南以及日前与南美贸易组织南方共同市场签署了大量自由贸易协定。欧盟还在捍卫基于规则的国际秩序的支柱方面发挥了领导作用，这些支柱受到了华盛顿的攻击。
文章指出，即使欧元像美元一样坚挺，布鲁塞尔也永远不可能像美国政府使用其货币那样强制性地使用其经济和金融实力；永远也不会有足够广泛的政治支持。
政治勇气尚需践行
与此同时，为了维持伊朗核协议的生命力，欧洲国家建立了一个新的交易渠道，旨在避开美国制裁，允许欧洲国家继续通过非货币手段与德黑兰进行贸易。在托奇看来，这个新的交易渠道有着更广泛的意义，因为未来欧洲可能会与美国发生更多的政策冲突。
托奇说：“70年来，从合同来看，欧洲实际上没有自主权，而是听命于美国的外国企业，作为回报，华盛顿向欧洲提供安全。现在，我们正在经历一个超越特朗普的历史性结构性时刻，美国可能不再愿意或能够提供安全，因为它专注于它的主要挑战——中国。”
她接着说，这意味着“我们只能靠自己”。“欧洲正在发生的变化”是为了让欧洲大陆变得更加自主和能够独立行动，“但考虑到世界其他地方的变化速度，欧洲的变化并没有我们所需要的快”。
托奇说：“我们（欧洲人）需要有政治勇气，不仅要公开表达我们的目标，而且要付诸行动。我们必须有勇气长大。”
（2019-07-12 10:50:35）
【延伸阅读】德专家文章：携手俄罗斯才是欧盟“新出路”
参考消息网7月12日报道 俄罗斯《独立报》7月10日发表题为《欧盟能否活到2024年》的文章，作者为德国政治学家、德俄论坛学术负责人亚历山大·拉尔。文章称，欧洲有出路，但需要西方的新思维。欧洲应彻底抛弃与俄罗斯的冲突，开始制订从里斯本到符拉迪沃斯托克的大欧洲计划。只有携手俄罗斯，欧洲才能在不断变化的多极化世界里崛起。
文章称，西方精英反复强调，欧盟瓦解不具备前提条件。欧盟仿佛泡在蜜罐中。经济有序，人民生活改善，民主保障了自由、平等和权利。社会-市场模式在鼓励资本主义的同时努力消灭贫困。欧盟不与任何人作战。欧盟精英坚信，他们的自由主义是最佳模式，所有其他国家早晚要效仿之。
文章指出，安逸的生活只是镜花水月，欧盟正面临自诞生以来最大的危机。一些国家的社会体制摇摇欲坠。欧洲人吃光了祖辈留下的老本。欧盟是为晴天打造的。现在，当暴风雨来临之时，这艘大船开始摇晃起来。欧洲各国在移民、气候政策、能源保障、自由价值观、共同财政、共同安全、对美战略、对俄制裁等问题上没有一致意见。
现在，欧盟由谁领导的问题也尖锐起来。过去几十年，领导欧盟的是德国和法国，英国也有份。现在，英国人跳下了这艘“正在沉没的大船”，意大利人、波兰人和匈牙利人则试图赶走掌舵的德国人和法国人。一场围绕着未来欧盟领导位置的“大屠杀”正在上演。乌尔苏拉·冯德莱恩和克里斯蒂娜·拉加德分别被提名为欧盟委员会主席和欧洲中央银行行长不啻为一场德法串谋。正如默克尔所愿，德国人将确保欧洲政治一体化方针的稳固。而正如马克龙所愿，法国人重新控制了欧洲财政，以便最终建立欧洲统一预算。
喜欢聒噪、总是不满的东欧人一个领导职位也没捞到。欧盟外交和安全政策高级代表和欧洲理事会主席被默克尔和马克龙安排给了两个忠于柏林-巴黎轴心的小人物——西班牙现任外交大臣和在本国选举中落败的比利时首相。
不过，冯德莱恩还要得到欧洲议会的批准。表决者中有很多人对默克尔和马克龙的幕后交易不满。倘若冯德莱恩未能过关，则意味着德国总理和法国总统的政治野心落空。
文章称，即使顺利通过投票，这个团队也未必能完成欧洲面临的战略任务。欧洲北富南穷的分化仍将继续。“自由主义”的西欧与保守主义的东欧、南欧也未停止分裂。
目前形式的欧盟会不会很快崩溃？欧盟一体化失败可以归咎于很多人。体制内政党与体制外右翼的斗争将愈演愈烈，对俄罗斯企图搞垮欧盟的虚妄指责也将纷至沓来。他们会批评所有人，除了自己。
文章认为，欧洲有出路，但需要西方的新思维。欧洲应彻底抛弃与俄罗斯的冲突，开始制订从里斯本到符拉迪沃斯托克的大欧洲计划。只有携手俄罗斯，欧洲才能在不断变化的多极化世界里崛起。共同经济空间将为双方提供繁荣动力。共同安全空间将使北约扩张失去必要性，并缓和俄乌冲突。
文章最后说，整个欧洲的抗议选民越来越多，疑欧派和民族主义者的政党挤走了自由主义政党。只有德国还在拼命把新分量的自由主义嫁接到其他欧洲国家。自由主义思想在德国仍然相当稳固。不排除极端自由主义的绿党政治家成为下届德国总理。这对欧洲来说意味着什么？最终，被俄罗斯视为欧洲“主要伙伴”的德国可能陷入孤立。
（2019-07-12 10:54:04）
【延伸阅读】港媒：欧盟“新掌门”对华姿态引猜测
参考消息网7月4日报道 港媒称，新宣布的欧盟委员会主席提名人此前曾就中国对欧洲的影响敲响警钟，这让部分观察人士怀疑，中欧关系未来五年是否会面临不确定性。
据香港《南华早报》网站7月3日报道，经过由28个欧盟成员国领导人组成的欧洲理事会三天的激烈争论，乌尔苏拉·冯德莱恩7月2日出人意料地成为接替容克出任欧盟委员会主席的提名人选。
报道称，现年60岁的冯德莱恩现任德国国防部长，自默克尔2005年出任德国总理以来，她在其内阁中担任过多个职务。
报道称，冯德莱恩是首位被提名出任这一职务的女性，她获得了法国总统马克龙以及匈牙利、波兰、捷克共和国和斯洛伐克四国组成的维谢格拉德集团的关键支持。
报道指出，一些分析人士表示，鉴于欧盟决策基本上都需由欧盟28个成员国达成共识这一事实，容克的离任对中欧关系走势不会造成什么影响。
报道认为，北京会根据中欧这两个经济体的紧密贸易联系是否会继续发展来评判冯德莱恩的工作。当前，中国是欧盟第二大贸易伙伴，欧盟则是中国的第一大贸易伙伴。
（2019-07-04 09:50:07）
