参考消息网8月24日报道 沙特《阿拉伯新闻》日报网站8月19日发表英国伦敦政治经济学院国际事务、外交和重大战略研究中心研究员安德鲁·哈蒙德的题为《为什么2020年凸显联合国的长久重要性》的文章称，尽管该国际机构备受批评，但这一具有里程碑意义的纪念日表明，在成立75年后，联合国仍然具有强大的韧性和合法性。相关内容摘编如下：
联合国正在为9月即将到来的成立75周年庆祝活动做最后准备。尽管该国际机构备受批评，但这一具有里程碑意义的纪念日表明，在成立75年后，联合国仍然具有强大的韧性和合法性。
美国加速瓦解国际秩序
事实上，新冠肺炎疫情期间为数不多的曙光是，疫情再次证明，协调一致的国际行动如何以最佳方式应对全球挑战，而这类行动往往是由联合国领导的。尽管1945年之后的国际秩序已严重衰败，但以联合国为核心的战后国际机构的密网仍具有重要意义。虽然这些机构并不完善，需要进行重大改革，但它们广泛促进了国际繁荣与安全，联合国安理会五个主要大国的作用尤为重要。
在《联合国宪章》签署后的几十年里，联合国一直坚定不移地推进和平、对话与合作，以促进人权、法治和可持续发展，以及应对气候变化。在支持通过谈判的外交手段来解决冲突，以及通过军事和平民行动实现安全与稳定方面，联合国也发挥了关键作用。
鉴于联合国总体上的成功，美国现政府所引起的巨变成为当前政治时代的诸多讽刺之一。联合国、国际货币基金组织和世界银行等多边机构是美国前总统哈里·杜鲁门在20世纪40年代所倡导的战后协议的关键组成部分。后来，这些机构在美国两党的支持下不断发展，以加强美国的全球领导地位。然而，特朗普团队正在加速瓦解在盟军战胜二战轴心国后建立的国际秩序。这让世界各地的许多人大吃一惊，因为这个体系总体上对美国非常有利。
与所有战后入主白宫的前任总统不同，特朗普宣布美国退出其领导的许多机构和联盟，并承诺建立一个“美国优先”平台。例如，他启动了退出世界卫生组织等联合国重要机构的进程，并威胁到世界贸易组织的未来。
但拆除是一回事，构建新的东西则是另一回事。迄今为止，这届美国政府一直未能形成以特朗普的构想为核心的任何新的特朗普主义。事实上，特朗普的政策经常出现180度大转变，反映出他特有的执政风格。
资料图片：7月20日，一名推童车的女子经过位于纽约的联合国总部游客入口处。 （新华社记者 王建刚 摄）
中美关系影响联合国未来
在21世纪20年代初动荡不安、瞬息万变的形势下，围绕联合国的不确定性在加剧，更多战后协议遭到侵蚀，但美国领导力的缺失不是导致这些问题的唯一原因。在联合国成立75周年的庆祝活动因新冠疫情而受到限制之际，另一个原因是地缘政治紧张关系加剧，尤其是中美之间的紧张关系。
以美国为首的国际秩序现在面临多重挑战，包括美国与俄罗斯的关系处于自苏联解体以来的最低谷之一；国际恐怖组织持续构成威胁；新冠疫情在叙利亚、阿富汗等国引发不稳定局势。
联合国及其同类机构目前面临的这些和其他政治挑战的严重性凸显出，如今的国际形势不怎么乐观。在这个世界里，新冠疫情不仅将导致发展中国家几十年的人道主义发展出现倒退，而且会让自由民主制度本身面临数十年来最严重的危机。
未来，联合国能否在21世纪长期蓬勃发展的一个根本驱动因素是美国和中国的关系走向。现在看来，我们都将面临日益加剧的双边竞争和一些人眼里的“新冷战”，这可能削弱国际合作，更不用说最近的中美贸易协议可能破裂，南海以及周边地区的军事紧张局势可能进一步加剧。
然而，这段重要关系仍有可能在联合国内外出乎意料地转变为富有成效的伙伴关系。如果中美两国能在气候变化等问题上建立更牢固的伙伴关系，那么双边合作就很有可能实现。这样一来，就可以采取更多有效措施来解决贸易、军事紧张关系等硬实力争端。
【延伸阅读】外媒：不顾多国反对 美欲逼联合国全面恢复对伊制裁
参考消息网8月21日报道 外媒称，特朗普总统19日确认，他将要求联合国重新实施对伊朗的全部制裁，启动所谓的“快速恢复”机制。此举将终结他在2018年退出的核协议。
据美国《政治报》网站8月19日报道，国务卿蓬佩奥说，他将于20日前往纽约，会见联合国的一些关键人物，告知他们特朗普的上述要求。
蓬佩奥在接受福克斯新闻频道采访时说：“我将会见安理会主席，然后秘书长将发布快速恢复制裁的通知，之后再过30天，所有制裁都会恢复。这些制裁因为这项愚蠢的核协议而中断。世界将变得更加安全。”
报道指出，此举可能使美国与联合国安理会就重新实施制裁进行对抗激烈的摊牌。
参与核协议的其他国家称，美国没有资格启动“快速恢复”机制，因为特朗普两年前退出了该协议。特朗普政府则坚持认为，批准核协议的安理会决议所使用的措辞允许白宫这样做。
报道称，结果可能是美国说这项核协议已经废止，而其他国家说它还有效。
另据今日俄罗斯电视台网站8月19日报道，美国总统特朗普说，美国国务院很快将尝试“快速恢复”联合国对伊朗的制裁。同时，美国最高外交官威胁说，莫斯科和北京如果试图阻挠美方这一努力，将面临严重后果。
蓬佩奥19日早些时候在接受福克斯新闻频道采访时警告，如果中国和俄罗斯投票反对美国这项行动，那么两国将“承担后果”。他说，这一次将是“一项完全有效的、可强制执行的联合国安理会决议”。
此外据伊朗新闻电视台网站8月19日报道，伊朗总统鲁哈尼说，美国最近准备启动2015年核协议中所谓的“快速恢复”机制并重新实施联合国对伊朗的全部制裁，结果必将失败。
鲁哈尼19日在一场内阁会议上说：“美国不再是核协议成员，不能再利用这一机制。所有缔约方都已对美国此举提出批评。”
他说：“全世界都知道美国走进这条死路的结果。他们自己烧毁了桥梁，却想象还能通过这座桥。”
又据德新社北京8月20日报道，中国20日谴责美国计划恢复根据2015年核协议取消的对伊朗的国际制裁。
中国外交部发言人赵立坚说：“中方坚决反对美国对其他国家实施单边制裁和所谓的长臂管辖。中方敦促美方切实遵守安理会决议。”
他说，美国无权恢复制裁，因为美国已经退出了核协议。
据德国《商报》网站8月20日报道，在围绕伊朗核协议命运的斗争中，美国希望强制恢复协议签署之前的所有联合国制裁。那可能会让国际外交陷入危机。
美国总统特朗普19日在华盛顿说，他已指示国务卿蓬佩奥在联合国安理会触发所谓的“快速恢复”机制。
报道称，“快速恢复”机制是指2015年核协议签署国拥有向联合国安理会谴责伊朗违反规则的可能性。那意味着可以在30天之内强制恢复协议签署之前的所有国际制裁，而其他理事国则不能以否决权阻止这一行为。
报道指出，美国人认为，把核协议转化为国际法规的联合国决议中提及美国，这就足以触发“快速恢复”机制。大多数联合国安理会理事国和欧盟却不这么认为。美国人上周提出的延长对伊朗武器禁运的决议草案在15个联合国安理会理事国中只得到两票赞成，这表明美国在该问题上在安理会基本上处于孤立状态。
西方外交官宣称，许多国家实际上可以忽略美国触发的“快速恢复”机制。那可能又会导致德国、法国和英国与美国之间的龃龉。至少一名外交官强调，至少在理论上也可以将此事上诉至海牙国际法院。
资料图：这是2018年5月8日，美国总统特朗普在白宫展示美国退出伊核协议的总统备忘录。新华社发
（2020-08-21 09:40:35）
【延伸阅读】联合国秘书长对美中关系失调发出警告 外交部回应
参考消息网8月19日报道 据外交部网站消息，在19日外交部例行记者会上，有记者问：“据报道，联合国秘书长古特雷斯18日表示，美国和中国的关系从来没有像今天这样失调，并警告称，两国之间不断升级的紧张关系可能会把世界分裂成两个集团，这对世界来说是一个巨大的风险。中方对此有何评论？”
外交部发言人赵立坚回应说：“中方注意到古特雷斯秘书长有关表态。我们一向认为，中美两国合则两利、斗则俱伤。中美合作可以办成有利于两国和世界的大事，中美对抗不符合国际社会的利益。中美关系的健康稳定发展事关中美两国和世界的当下与未来，符合中美两国人民和世界各国人民的共同愿望。”
赵立坚强调说：“当前中美关系遭遇严重困难，原因在于一段时间来，美国政府单方面挑起事端，肆意采取一系列干涉中国内政、损害中方利益、严重破坏中美关系的言行。美国一小撮政客出于一己之私利，蓄意煽动反华情绪，挑动对立对抗。美方上述倒行逆施不得人心，已经并将继续遭到中美两国各界有识之士和世界上爱好和平人民的强烈批判和抵制。”
赵立坚表示：“我们敦促美国个别政客从中美两国和世界各国人民福祉出发，认真倾听国际社会的呼声，摒弃陈旧过时的冷战思维，客观看待中国和中美关系，同中方相向而行，推动中美关系回到协调、合作、稳定的轨道，共同维护世界和平、稳定与发展。”
（2020-08-19 21:24:10）
【延伸阅读】史汀生中心：关于联合国与全球治理议题十点建议
参考消息8月12日报道 美国史汀生中心日前发布题为《联合国2.0：对全球治理创新十点建议》的报告。报告称，2020年新冠肺炎疫情暴发以来，联合国及其成员国面临着自该组织成立以来的最大挑战。今年9月，联合国将举行成立75周年纪念活动。围绕联合国及全球治理未来方向，该报告提出了十点建议，具体包括：
一、通过建立联合国全球伙伴关系，加强民间和企业参与联合国政策论证过程；
二、确定新的全球气候目标，改善能源结构和生态环境；
三、建立联合国“建设和平理事会”，取代目前的“建设和平委员会”，并发挥更大效能；
四、创建“G20+”组织，加强全球经济治理体系；
五、推动国际社会在更大程度上接受国际法院和国际刑事法院等机构；
六、在绿色气候基金内建立绿色技术授权机制，鼓励向发展中国家转让技术；
七、推动联合国“政治和建设和平事务部”在预防冲突方面发挥核心作用；
八、加强国际网络安全合作；
九、加强常设和后备力量，确保联合国在预防冲突和建设和平行动中有充分的文职人员人力资源，以提高维和行动效果；
十、建立联合国“议会网络机制”，增强各国民众全球治理参与度。
此外，该报告还为加强国际合作的各项工作设计了具体“路线图”。
（2020-08-14 15:20:26）
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