参考消息网11月5日报道 俄罗斯《生意人报》11月2日发表了题为《见树木也要见森林——伊戈尔·伊万诺夫谈美国大选后的俄美关系》的文章，作者为俄罗斯国际事务委员会主席、前外交部长伊戈尔·伊万诺夫。文章认为，出于许多客观和主观的原因，俄罗斯和美国在目前和未来很长一段时间内都不可能成为彼此真正的战略伙伴。全文摘编如下：
最近这几天的俄罗斯媒体上充斥着专家政要有关美国总统大选结局及其对俄美关系影响的研判文章。两位候选人在俄罗斯都有支持者，也都有反对者。
一些人觉得，现任总统特朗普总体而言更受欢迎，尽管他第一个任期内在美俄协作方面取得的成果寥寥无几。不少俄罗斯人对民主党候选人拜登有些害怕，认为他可能（首先是在人权问题上）对俄采取更为强硬的立场，甚至会扩大本已相当严厉的对俄制裁。
我们所有人都明白，当前这些研判主要都是思辨性的，通常受到作者本人的某些政治倾向的制约。
与此同时，人们不能不注意到，这些文章的作者在谈及俄美关系未来时主要探讨的都是美国对俄罗斯的策略，即美国在不同候选人当选总统的情况下可能对俄罗斯如何行事。
这些作者中几乎没有任何人提到俄罗斯的对美策略问题。
俄罗斯在美国方向上究竟应当奉行何种政策？这才是问题的关键。
俄罗斯力争与美国构建独立平等的伙伴关系。如果说我们的立场真是这样（也不能不是这样），那么我们应当在俄罗斯的长期外交战略中阐明对美政策的主要重点和具体任务。考虑到美国在国际舞台上具有的重要性和分量，这种重点和任务应当保持稳定，而不应因势而变。当然，我们不排除会依据不断变化的国际局势对其中的非原则性部分进行必要调整的可能性。
在可预见的未来，俄罗斯在美国方向上的政策应有怎样的特点？
不论谁当选下一任美国总统，不论美国国内存在多少问题，美国都仍将是主要的世界大国。当然，它的政治、军事和经济实力已不足以将自己的决定单方面强加给世界，但在很大程度上仍能影响世界事件的进程。
出于许多客观和主观的原因，俄罗斯和美国在目前和未来很长一段时间内都不可能成为彼此真正的战略伙伴。在短期未来，两国仍然主要保持竞争关系，仅可能在个别且相对狭窄的领域开展合作。
有鉴于此，符合俄罗斯利益的做法是构建一种能降低与竞争有关开销和风险的俄美关系。
我们对美国的策略应当能让俄罗斯把主要注意力和资源集中于解决国内发展问题上，同时不能损害我国的国家安全利益。
当前国际关系体系正在发生深刻变革，世界主要大国对势力范围的争夺愈发加剧。在此背景下，我们不应忘记，除了战略军事能力领域之外，现阶段美国在政治、经济和其他领域都拥有更多损害我国的手段。在安全领域，符合俄罗斯利益的做法是尽快恢复涉及当前各种问题的战略对话。
符合我国利益的做法是维护好俄美关系中合作大于竞争的领域，如北极、太空、核不扩散、教科文联合项目和民间组织协作。在保住这些微不足道但存在互谅互信的领域之后，我们可以期待迟早会在其他更为敏感的领域用上这种经过保留和积累的积极经验。
【延伸阅读】美俄核军控谈判立场大相径庭：目标对话国不一致 应受限武器谈不拢
参考消息网9月20日报道 外媒称，美俄核军控谈判难以达成一致。俄罗斯建议法国和英国加入军备控制谈判，美俄对于核武器的限制意见也不一致。
据俄新社华盛顿9月18日报道，俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫表示，相比于美国紧盯的中国，法国和英国加入军备控制谈判对俄罗斯来说是更优先的选项。
报道指出，《新削减战略武器条约》是俄罗斯和美国之间现在仅存的军备限制协议。它将在2021年2月5日后停止生效。
另据《日本经济新闻》9月18日报道，在与美国进行的核裁军谈判中，俄罗斯正在研究寻求将限制导弹防御系统和部署太空武器作为谈判对象的方案。作为延长与俄罗斯的核军控条约的条件，美国要求对全部核战力做出限制。俄方此举的目的就是要与美国针锋相对。
报道称，俄罗斯驻美国大使安东诺夫再次强调了俄方的立场，即“愿意在不设任何先决条件的情况下延长条约有效期”。
8月，作为同意延长条约的条件，美国寻求缔结一份“政治协议”，其中加入了限制和加强核查包括短程、中程核导弹在内的全部核战斗力的内容。
报道称，对于美方的要求，俄方无法接受。美方要求将射程较短的战术核武器也纳入限制对象，而俄罗斯将战术核武器视为面向欧洲的重要威慑力量，很难同意削减。
安东诺夫列举了导弹防御系统、陆基中短程导弹、高超音速武器、反卫星太空武器等，表示如果美国不撤回延长条件中的“政治协议”，那么俄方将会要求将上述武器都纳入限制对象。
但是俄方的要求对于美国来说也很难接受。特朗普政府对于保卫本国的导弹防御系统十分重视，一直拒绝将其纳入限制对象。美国也不同意限制太空武器部署。
这是6月22日拍摄的美俄新一轮军控对话举行地——奥地利维也纳下奥地利宫。新华社发
（2020-09-20 13:04:58）
【延伸阅读】美俄总统通话肯定两国抗疫合作 特朗普谈军控再拿中国说事
参考消息网7月25日报道 外媒称，俄罗斯总统普京7月23日同美国总统特朗普通电话，讨论两国抗疫合作，在此次通话中，特朗普谈军控问题时再次拿中国说事。
据塔斯社莫斯科7月23日报道，克里姆林宫新闻局称，俄罗斯总统普京与美国总统特朗普23日进行了富有建设性的电话会谈，对两国抗疫合作给予积极评价，并表示有意发展贸易与经济合作。
克宫新闻局在通报中称：“双方表达了发展俄美贸易与经济合作的共同愿望。”两国领导人在通话中还对“俄美在抗击新冠疫情蔓延方面的合作给予积极评价”。
报道称，两国总统曾在3月30日的电话交谈中首次讨论俄美抗疫合作的问题。
报道指出，在这次会谈中，普京和特朗普重申两国有必要就军控问题进行磋商。克宫新闻局表示，考虑到俄美对维护国际和平与安全担负的特殊责任，双方将慎重讨论战略稳定和军备控制问题。
克宫新闻局指出，在这种情况下，两国领导人重申了就这些问题进行双边磋商的迫切意义，包括探讨与《新削减战略武器条约》有关的问题。俄美领导人“还指出，俄罗斯倡议召开联合国安理会常任理事国峰会讨论广泛国际安全问题一事具有重要意义”。
克宫新闻局表示，普京和特朗普还谈到了伊朗核协议的相关局势。
通报称，两位领导人“谈到了有关伊核协议的局势。双方都强调，应在维护地区稳定和全球核不扩散机制方面开展集体合作”。
克宫新闻局还透露，两位总统在电话会谈中“就纪念联盟号-阿波罗号对接测试45周年互致祝贺”。1975年7月15日，俄美首次启动太空飞船对接测试合作项目。苏联的“联盟-19”号飞船和美国的阿波罗号飞船于1975年7月17日在莫斯科上空成功对接，随后两国宇航员在易北河上空进行了太空握手。
克宫新闻局强调，此次“对话具有建设性且内容丰富”，两位领导人同意继续在各个层面上进行接触。
报道指出，普京和特朗普上一次通电话是在6月1日。
另据路透社华盛顿7月23日报道，白宫说，特朗普总统当地时间周四在与俄罗斯总统普京通话时说，他希望避免与俄罗斯和中国展开代价高昂的军备竞赛，希望军控谈判取得进展。
白宫发言人贾德·迪尔说：“特朗普总统重申希望避免中国、俄罗斯和美国展开代价高昂的三方军备竞赛，并期待即将在维也纳举行的军控谈判取得进展。”
克里姆林宫在关于这次通话的声明中说，两位领导人还讨论了伊朗核计划。
克里姆林宫说：“双方都强调，应在维护地区稳定和全球核不扩散机制方面开展集体合作。”
白宫方面没有提到伊朗，但称特朗普和普京讨论了在继续重启全球经济的同时击败新冠疫情的方法。
美方声称作为一个不断发展的拥核国家，中国应加入美俄之间的新条约。但与俄罗斯和美国的核武库相比，中国的核弹头数量少得多。报道指出，美国目前拥有的核弹头数量相当于中国的20倍。
中国外交部军控司司长傅聪此前曾表示，中方不参加所谓“中美俄三边军控谈判”并不意味着中方拒绝参与国际核裁军努力。中方一直在联合国和日内瓦裁军谈判会议积极倡导核裁军，并倡议五核国就核政策和核战略开展讨论。
（2020-07-25 15:22:06）
【延伸阅读】美俄七年来首次磋商太空安全 两国核军控条约存续前景堪忧
参考消息网7月30日报道 外媒称，美国国务院发布消息称，俄罗斯和美国代表团27日在维也纳就太空安全以及减少风险和误解进行了超过13小时的谈判，两国有兴趣继续对话。
据卫星社华盛顿7月29日报道，消息称：“在战略安全对话框架内，（美国）国防部、能源部和国家安全委员会的代表会见了俄代表。在逾13个小时的讨论中，这些拥有空间政策和行动经验的美国专家与俄罗斯同行七年来首次在太空问题对话框架内进行了广泛讨论。”
消息称：“两国代表团表示有兴趣继续进行这些讨论和改善交流渠道，包括改善两国在与太空有关的事项上的交流，以减少误解的风险，帮助预防和应对太空事件。”
另据《日本经济新闻》7月29日报道，美俄27日举行七年来的首次太空安全问题正式双边对话。据俄罗斯国际文传电讯社报道，参加磋商的俄高官强调，这是一次“内容充实的磋商”。同时他也表示，“很难期待有成果”。
太空军备控制的焦点是，限制向太空部署保护卫星的武器。在磋商中，俄罗斯表示反对部署武器。美国则对限制部署武器持谨慎态度，并呼吁制定太空行动指南。磋商未能达成一致。
美国太空问题分析人士布莱恩·威登指出：“在美中俄的大国竞争之下，太空很可能成为直接战场。”
美军透露，俄罗斯15日从绕地轨道上的人造卫星向其他卫星发射飞行物，实施了卫星攻击试验。俄罗斯辩称，此举的目的是检测本国武器，没有违反国际法，但美国怀疑俄罗斯在开发“杀手卫星”，以攻击在同一轨道上的邻近卫星。
美军决定加快对太空的利用。2019年1月发布的《导弹防御评估》报告提出设想，计划在太空部署可在全球范围追踪导弹的高性能感应设施，并从太空截击导弹。虽然在预算和技术层面存在问题，但这令人联想到上世纪80年代出现的“星球大战”战略防卫构想。
报道提到，在美俄军控条约中，《中导条约》于2019年失效。《新削减战略武器条约》也将于2021年2月到期。俄罗斯希望续签条约，但美国主张中国也应加入相关军控条约。
又据日本《每日新闻》7月29日报道，美俄之间仅有的核军控框架《新削减战略武器条约》将于明年2月到期。美国和俄罗斯28日在奥地利维也纳召开工作会议探讨具体对策。会议将持续至30日，美俄核战力的验证、透明度、使用核武器的基本原则等将成为议题。
美国总统军控问题特使马歇尔·比林斯利在磋商后的记者会上明确表示：“并没有排除延长条约期限这一选项。不过，冷战时代延续下来的美俄核军控框架显然已经没有意义。”
报道称，如果美俄谈判无法达成协议，《新削减战略武器条约》到期后，美俄将无法采取互相进行实地考察和交换数据等军控检查措施。美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员史蒂文·皮弗表示：“美俄两国财政吃紧，应该不会立刻开展军备竞赛。不过，通过采取检查措施持续共享战略武器情报，具有重大意义。如果一方无法获知另一方的正确情报，则可能设想最坏情形进行准备，那就可能引发军备竞赛。”
《新削减战略武器条约》将于半年后失效，而美国还未答应延期，俄罗斯方面日益焦虑。
实际上，俄罗斯一方面透露采取强硬政策，另一方面也为应对条约失效的情况做准备。去年年底，普京总统表示，“先锋”高超音速导弹开始作战值班。俄罗斯方面自信地宣称，“先锋”导弹可以突破所有导弹防御体系。俄罗斯方面还透露研发核动力巡航导弹和核鱼雷等。
报道介绍，普京6月2日批准核威慑国家基本政策。该政策规定，如果得到关于俄罗斯及盟国将遭到弹道导弹攻击的确切消息，则允许使用核武器。该政策还明确指出，若遭到核武器以外的攻击，俄罗斯也可能利用核武器进行报复。可以认为，美国对续签《新削减战略武器条约》持消极姿态，俄罗斯此举旨在对美国进行牵制。
（2020-07-30 10:59:10）
