兵韬志略｜澳大利亚炒作“协防台湾”，野心膨胀但自不量力

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近期，澳大利亚高官频频爆出关于中国台湾地区安全的言论。先是澳总理莫里森在接受当地一家电台采访被问及会不会支持台湾地区时回答说：“我们一直履行支持美国及印太地区盟友的协议。”后是澳内政部负责安全事务的秘书长迈克·佩祖洛更公然表达，“战鼓”已经敲响，澳必须准备好“再次派出我们的战士去战斗”。对此，台湾地区一些媒体迅速解读为“如果大陆武力攻台，澳将支持美国及盟友”。

点评：

近年来，随着全球经济和战略重心不断东移，特别是在美国不断深化“印太”战略和中美关系不断紧张的背景下，澳大利亚认为遇到了难得的机遇和挑战，积极充当美国反华“急先锋”，在南海、中国新疆及香港等问题上对美亦步亦趋，试图附和或配合美方通过军事手段遏制中国，并不断在地区事务上频频指手画脚，这种别有用心和自不量力的想法和做法，让目前已经持续恶化的中澳关系更是雪上加霜。

“堪培拉”级战略投送舰有“准航母”的称号，有了“准航母”后，澳大利亚海军近年来也开始组编队前往南海等区域“秀肌肉”。

甘愿充当美反华“马前卒”

澳大利亚是西方国家，但远离欧洲，一直对国家安全处于深深的恐慌之中。在恐惧感和孤独感的驱使下，澳大利亚长期以来采取的是“大国依附”战略，先是依赖英国，后又投靠美国，二战后几乎参加了美国发动的所有战争，使得澳美同盟得到了相当的强化。2001年“9·11”事件后，美国发兵进攻阿富汗,澳大利亚更是派出了2000多名士兵以及战舰飞机等参加了对阿富汗的军事行动；2003年3月伊拉克战争爆发后，澳大利亚再次出动2000人的军队以及若干海军舰只参加战争；同时，澳大利亚还向美国提供了包括达尔文市在内的三处基地，使得2017年的驻澳美军猛增至2500人。

近年来，美国为了应对所谓的“大国竞争”，将中俄视为其主要竞争对手，不断深化“印太战略”，更是被澳大利亚视为不可多得的机遇。澳大利亚由于具有独特的地缘战略地位，成为美国构建反华体系不可或缺的前沿堡垒和重要支点。作为五眼联盟其中的一员，澳大利亚出于自己的“小算盘”， 甘愿将自己成为美国的在该地区的“反华桥头堡”，积极配合美国军力部署。

澳大利亚“准航母”与美国航母在西太举行联合演习。

实际上，几年前澳大利亚为了讨美国的欢心，就开始经常派出军舰和潜艇进入南中国海，效仿和配合美军开展所谓的“自由航行”。例如，2016年1月，美海军“威尔伯”号驱逐舰进入南中国海并挑战中国在建岛礁12海里海域后，澳大利亚立刻跟风，在美舰驶入南中国海几天之后，澳大利亚派出一架P-3反潜巡逻机在南中国海上空进行了所谓“例行海上巡逻”飞行，成为紧跟美国之后第二个进入南中国海对中国在建岛礁空域进行直接挑衅的国家。2020年7月26日，澳大利亚更是不顾全球新冠疫情肆虐特别是美国成为“重灾区”的情况，专门派出外交部长和国防部长赴华盛顿参加外交与国防“2+2”磋商，讨论如何在印太地区和全球范围构建和深化所谓的“牢不可破盟友关系”，并宣布构建一项针对中国的最新“绝密防御合作框架”。

此次澳大利亚炒作所谓干涉台海事务，主要依据的是上世纪50年代和美国、新西兰签订的一份军事联盟条约《美澳新安全条约》。澳大利亚不少政客认为，澳大利亚是“五眼联盟”当中唯一负有国际条约义务、必须派兵支援太平洋美军的国家。根据这份三方安全条约以及后续的军事盟约，澳大利亚有责任“协防美国”，如果美国出兵进行所谓的护台，而澳大利亚未出兵相助，这将被视为背叛美国的举动，从而导致该条约变成一纸空文。为此，尽管澳大利亚政府和官方并未明确表态会介入可能的台海冲突，但跟随美国“起舞”、充当反华“马前卒”，参与美国相关军事行动的意愿还是比较强烈的，值得我们高度警惕。

近年来，澳大利亚海军通过建造“宙斯盾”战舰、战略投送舰和“安扎克”级护卫舰，海军实力提升明显。

南太地区称霸野心日益膨胀

澳大利亚作为南太平洋地区最大的国家，长期就有建立地区霸权的野心。1901年事实上独立以来，澳大利亚几乎参加了所有世界级战争，特别是美国主导的战争，其目的就是想借追随美国这一军事盟友，提升本国在地区乃至全球的地位。而好战的澳大利亚，也确实通过战争提升了国际地位，成为南太平洋地区有影响力的“地区中等国家”。

近年来，为了更好地巩固在南太平洋地区的霸权地位，澳大利亚一直积极加强自身军事实力建设，以提高部队实战能力和适应性为主要目标，充分利用现有的美澳合作机制，不断加强在弹道导弹、高超音速防御技术、电子战和太空战等新型防务领域的合作。近期，澳大利亚国防部长琳达·雷诺兹声称，将与美国共同开发一款高超音速武器，该项计划被命名为南十字星座综合飞行研究实验，目的在于研发一款高超音速导弹的原型弹。一旦该导弹完成研制，将首先用于针对特定的对手，必将加剧国际紧张关系，给地区平衡带来破坏性作用，此外，澳大利亚还计划未来10年在国防领域投入2700亿澳元，用来采购先进武器装备，这笔巨额预算主要用于海上战力提升、空中和防空力量的强化，以及陆上作战系统的升级和采购远程精准打击武器使用。

而随着综合实力的不断增强，澳大利亚还将视野从南太扩展到印度洋地区，不断加大在印太地区的投入和对地区事务的介入，积极发展与周边地区国家的军事外交关系，通过整军力部署态势、举行联合军事演习、加强武器与技术合作，向较远的战场投放兵力等，打造一支规模更大、攻击性更强的军队，从而更好发挥其所谓“地区中等强国”的影响力，实现从地区向全球范围内的角色转变。

“安扎克”级护卫舰升级后配备了相控阵雷达，防空能力大幅增强。

盲目“随美起舞”必将利益受损

虽然澳大利亚在谋求地区霸权和与华对抗方面可谓处心积虑，蠢蠢欲动，但毕竟其充其量也就是个二流国家，在国际舞台上本身并没有多少展示的机会，因此，只要与中国周边有关的事态发生时，澳大利亚似乎就跳得非常欢实，盲目追随美国，不断在涉及中国敏感核心利益的问题上，说出或做出不符合地区安全利益的事来，其结果可以说是自不量力，自咽苦果。

首先，从军事实力来看，澳大利亚根本不具备一流军事强国的能力，其军队总数共有6万人左右，不仅数量少，而且武器装备也并不特别先进。例如，作为澳大利亚优先发展的海军，总人数不足1.5万人，舰艇50余艘总吨位18万吨，其中最先进的“堪培拉”级两栖攻击舰，排水量2.7万吨，其他3000吨级以上战斗舰船只有20艘左右，其它舰艇多数为小型舰艇，甚至连频繁炒作涉华议题的澳联邦参议员帕特里克也无奈宣称，如果澳中紧张局势升级，澳将面临“潜艇能力不足”的危险。

有了F-35隐身战斗机、E/A-18G电子战飞机、F-18E/F多用途战斗机等先进装备后，澳空军介入周边事务有了更多的底气。

澳大利亚空军大约拥有1.4万人，拥有主要包括F-18、F-35等作战飞机，数量约100余架作战飞机，仅处于中等国家水平。而且，最重要的是澳大利亚没有战机生产线，全部依赖外界，直到2020年7月，美国洛马公司才向澳大利亚空军交付了第30架F-35A战斗机，预计首个F-35A作战中队将于2021年才能启用，全部72架飞机预计将在2023年全面投入使用。同时，根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，2020年澳大利亚军费开支大约270亿美元，只相当于中国的1/10。而澳国库部长乔什·弗莱登伯格在日前的报告中指出，2020至2021财年，澳大利亚的预算赤字将达1845亿美元，负增长的时间远远超过预期。在这种情况下，澳大利亚的军事能力无法有效实现其预定目标，甚至只能将国防安全严重依赖美国。

而对于美国来说，从战略层面考虑一直优先关注的自身利益而非盟友，即便是拜登政府上台后也是如此。美国对台一直秉承的是“模糊战略”，从没做过“法律”意义上的承诺，即便是“与台湾关系法”也只是让华盛顿售台防御性武器，但没规定在台海一旦发生战争时向中国台湾地区提供军事援助，因此使它在中国大陆一旦武力攻台时，并无明确或必须的防卫义务，也不敢轻易与大陆开启战端。在这种连美国都没明确承诺会为所谓的防卫台湾出兵的情况下，作为“关联方”的澳大利亚所叫嚣为台湾跟中国开战，只能视为一种“嘴炮”罢了。而且，如果澳大利亚在对华关系上盲目地“随美起舞”的话，必将会进一步恶化中澳关系，最终使澳大利亚的安全和利益受损。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）