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杜特尔特降低美菲军演规模 美在南海存在感越来越弱

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5月8日,菲律宾和美国展开年度例行的“肩并肩”联合军事演习,不过和往年不同的是,这次联合军演不仅规模严重缩水,演习地点和内容也发生了改变。

  [图]菲美2017年“肩并肩”联合军演8日在菲律宾三军总部正式登场,双方官员交叉握手以示团结

据《菲律宾商报》报道,菲律宾军方发言人介绍说,今年菲美共派出参演军人约5400人,较去年减少约5600人;演习地点也避开了中国南海附近,而是选择在菲律宾北部的吕宋岛地区和中部的米沙鄢群岛地区;演习内容也从以往的国土防卫变成了人道主义救援、灾难应对等。对此,菲律宾国防部长洛伦扎纳表示,“杜特尔特总统不希望与近邻敌对。”

自从杜特尔特上任之后,他就选择降低了和美国合作的调门,以往每年美菲两国都会定期举行三大联合演习,分别是“肩并肩”军演、“两栖登陆演习”、以及“海上战备与训练合作”,但是去年9月杜特尔特宣布停止与美国举行联合军事演习,后来在国防部建议下,保留了“肩并肩”军演,而从这次他上任后首次美菲“肩并肩”联合军演来看,即便是保留的这项演习,内容和规模也都已经大打折扣了。

  [图]早些年美菲联合登陆演习

杜特尔特的行为说明了哪些问题呢?

首先,杜特尔特目前依旧是以中国为外交的重心而不是美国:在去年奥巴马执政的尾期,杜特尔特多次对其出言不逊,也创造了国际外交史上的一段“传奇演义”;而在特朗普执政后,两人在不少场合相互吹捧,也通了电话,虽未见面但也神交颇久,就在外界认为美菲关系可能迅速回升的时候,杜特尔特并没有像外界预测那样,首先是婉拒了特朗普邀请其访美,其次又降级“肩并肩”演习,这就说明美菲关系并没有回升到阿基诺时代的水平——与此形成对比的是:杜特尔特不止一次邀请中国与菲律宾进行联合军演,同时他主动坦诚拒绝访美邀请的原因是要去参加一带一路峰会,所以没空……

其次,杜特尔特虽然不以美国为外交重点,但是不代表他会完全放弃美国,准确的说,他关上了门,但打开了一扇窗户,在菲律宾国防部的建议下,他保留了“肩并肩”演习,就说明杜特尔特依旧留下了一条和美军直接联系的通道,以备不时之需。

第三,正确看待杜特尔特国内的政治秀。杜特尔特是一个成熟老辣而且圆滑的政客,在前一阵子他说了不少“强硬”的话,菲律宾国内不少政治人物也有一些卖力的表演,准确的说这些都是菲律宾国内政治表演的一部分,从实质上来看菲律宾在杜特尔特时代并没有出现更进一步的举动,而这就是问题的本质。

 [图]杜特尔特参观中国军舰

现在问题回到了美国身上:自前几年南海问题的热度达到了一个小高潮之后,随着菲律宾领导人的换届和越南内部斗争的变化,南海迅速回归风平浪静——大潮退后,大家突然发现有个人原来是在裸泳:美国。事实上,美国对南海地区异乎寻常的关心本质上无关于他宣称的理由,而在美国国内,目前依旧对南海还抱有莫名其妙兴趣的,大概除了太平洋舰队司令哈里斯和个别智库公司之外,也没有多少人去关注了。

最近美国媒体《防务新闻》在报道中国南海问题时,根据近期以色列卫星拍摄的照片,“指责”中国在“黄岩岛附近”的一个岛屿上部署了新的岸舰导弹阵地,这个岛在哪呢?海南岛……联系到前不久太平洋舰队司令哈里斯多次申请闯南海被拒绝的新闻,美国似乎并不甘心在南海就这样大潮落去。

  [图]美国媒体炒作中国的岸舰导弹阵地
  [图]然而搞出了一个地理笑话
  [图]其实这个导弹阵地不是秘密,官方媒体公开报道过

为什么有人不甘心?因为这意味着美国进逼战略的破产。自冷战之后,美国开始实施所谓的凉战政策,所谓凉战就是比冷战要热、比热战要冷,不断进逼目标国周边,从而迫使目标国就范的做法,但现在出现了一个问题:虽然美国依旧是全球毋容置疑的唯一超级大国,其军事、经济、政治、文化影响力依旧是举世无双,但是在一些具体的区域,其存在依旧受到了该区域传统强国的排斥。

这就形成了一个进退两难的局面:对于一些区域强国,美国的军事威慑并不能达到预期的效果,必须取得该区域其他国家,尤其是盟友的支持;但是这些盟友如果直接站队,将有可能遭到经济或者其他利益上的损失,而美国实际上又不能弥补盟友的损失。在这样的情况下,最终的结果只有两个:美国加大资源投入,最终形成恐怖平衡局面,如东北亚;或者美国只能看着该区域的热度逐渐消退,美国的影响力逐渐减弱,如南海。

所以美国媒体何以明目张胆的说“海南岛”在“黄岩岛”附近?找个地图看一看很难吗?其实这就是欲加之罪何患无辞的说法。简单的来说,美国不想放弃在南海的存在感——但是现在的问题在于,只依靠一条腿走路的美国,在抛弃了TPP之后,特朗普的“美国优先”口号和追求对美国有利的“双边贸易体系”的做法,真的能够团结“亚太盟友”吗?所谓“结盟”,是为了一个相同的目标相互帮助,而不是带着盟友一起跳坑,或者是把盟友推下去填坑,这才是美国亚太政策最大的困局。(作者署名:迷彩派)

  [图]但值得注意的是:杜特尔特终归只是政客,既然是政客,利益就是第一位

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