8月31日，日本防卫省发布了平成31（2019）年防卫预算概要（草案）。作为平成时代发布的最后一次预算草案，在今天这个日子，这份草案值得我们去做一番“管窥”，了解其未来几年的军费都打算花在啥地方。
造新船，修老船，勤俭过日子得咋办
此次编列的为3、4号舰的预算
本年度再次编列了2艘3900吨级护卫舰的预算，暂定总金额为995亿日元。曾被推测叫做30DD、30DX、30DEX的这型新舰，在去年编列首批两艘时，正式赋予了FFM（多用途护卫舰）的舰种代号。
这种无论是从日本国内法律意义上还是舰种意义上都可称为“护卫舰”的多用途舰艇，据称将批量建造20艘以上。这将成为日本海上自卫队自成立以来建造数量最大的单一型号舰艇，而每年两艘的编列速度，也显示出日本确实急需更新现有水面舰艇。
海自护卫舰队舰龄最老的两艘舰“松雪”（上）与“旗风”（下），舰龄均超32年
截至本月，海上自卫队护卫舰队（包含4个护卫队群与5个地方配备护卫队）共有大中型作战舰艇共47艘。其中舰龄在10年内的仅有4艘直升机驱逐舰、以及4艘“秋月”级通用驱逐舰和1艘“朝日”级通用驱逐舰，共9艘。而舰龄25年以上的则多达19艘，占总数的五分之二左右（舰龄20年以上的则有24艘，超过总数的一半）。
这当中，地方队全部15艘舰艇均在此列，近年来逐渐频繁的西南方向海上局势，使得本就不满编的各地方队舰艇老化问题愈发雪上加霜。而30FFM这种价格相对“低廉”的舰艇（每艘不足500亿日元对比一下，“朝日”级二号舰“不知火”单舰造价达729亿日元），即使为了成本，取消了原设计中的不少配置，也仍是海自改善舰艇老化问题不可或缺的装备。
去年11月在三菱重工长崎造船厂入坞延寿的DDG-173“金刚”
同时，四艘“金刚”级导弹驱逐舰的平均舰龄也已达22年，故此，从前年起，防卫省就开始为“金刚”级编列延寿预算，今年又是一次性把剩下两艘都编列进去。尽管未来两到三年将有两艘“摩耶”级，替换昭和末期建造的、舰龄早已突破30年的“旗风”级，但到那个时候，“金刚”级首舰舰龄也将达27年。
然而即将面对比平成时代更加严峻海空形势的日本，又显然不会满足于使用仅有SPQ-9B作为备胎的“残废”版“伯克Ⅲ”方案，作为下一代防空导弹驱逐舰的建造蓝本，看来在下一代DDG最终闹出个结论之前，“金刚”这命还得接着续下去。
隐身机加隐身弹，进攻型空军抢预算
空自方面，F-35A继续以每年6架的速度编列预算。截至今年，本届中期防内的28架已经编列完毕，本次编列的6架，属于新“中期防”范围内的首批飞机。今年稍早的时候，日本航空自卫队第9架F-35A在三菱重工小牧南工厂首飞，据消息人士称，第10架也将在年内首飞。
这10架飞机分别在平成26（2014）年与27（2015）年编列预算，按照该速度，日本首个F-35A飞行队将在2021年末至2022年初以20架的规模满编，并开始建立第二个F-35飞行队，而考虑到诺斯罗普·格鲁曼的部件生产与三菱组装能力的提升，这个时间点还存在提前的可能。
JSM以挪威NSM反舰导弹发展而来，可在F-35A/C主弹舱内挂载
去年发布的平成30年防卫预算概要当中，为F-35A量身打造的JSM防区外联合攻击导弹首次出现，今年的防卫预算概要草案中，日本继续为该型弹药编列了更多的预算，考虑到该型导弹在去年的草案中还不存在，而在次年发布的决定版中增设，这与绝大多数项目会比草案中的金额稍有降低、甚至偶有取消的情况不同，这也体现出了F-35A在日本新一代防卫装备中的重要地位。
正在投放JASSM的美军F-15E（图：洛克希德马丁）
与此同时，预算中还编列了升级其现役F-15J战斗机首批两架的预算，以为其增加发射JASSM导弹的能力，并提升其电子战能力。在前面的文章中我们提到过，长期以来日本严格使用F-4、F-15一类的主力战斗机进行单纯制空任务，而对于F-1、F-2等“支援战斗机”则除了对地对海任务外极少进行空战训练。
这种让重型机“没有一克用来对地”的用法，显然在机队规模偏小的日本是一种巨大的浪费，所以从这两年开始，日本就在探讨让F-2部队执行防空任务，同时研究让F-15J挂载攻击性弹药的可能性。而从另一个角度来说，让一大部分机龄30年以上的F-15J/DJ改作飞行过载较低的空舰/空地导弹发射平台，也不失为一个勤俭过日子的好方法。
自从去年7月末岐阜的F-2挂载XASM-3进行射击试验之后，再也没人见过该弹进行挂载飞行
比起这两种洋弹药，前些年风光无两的日本国产ASM-3超音速空舰导弹，则依然没有出现在这份预算概要当中。尽管今年上半年就不断有消息声称，ASM-3空舰导弹将于2019年量产，但自从去年7月岐阜基地的F-2战机进行了ASM-3的打靶试验之后，就再也未见该弹进行任何的挂载飞行，这一反常的状况似乎印证了之前消息人士透露的，自卫队方面对ASM-3射程上并不满意的传闻。
同时，这种比起JSM/JASSM既无隐身设计，又非高超音速突防，成本也并不低的导弹，能否满足未来战场的需求也是一个未知数。至于将来这款导弹的命运如何，还需进一步观察。
“宙斯盾”和卡车炮，面子和里子都想要
日本前不久敲定的两套“陆基宙斯盾”，这次也有了进一步的消息。在这份防卫预算概要草案中，“陆基宙斯盾”的单套预算为1237亿日元，而在平成28年的“摩耶”级二号舰预算则为1734亿日元。另外，在该文件的附录表格中，该设施被列为陆上自卫队所属项目（美国的“陆基宙斯盾”则是由海军人员操作），这也标志着陆自未来将与海自（“宙斯盾”防空导弹驱逐舰）、空自（“爱国者”-3导弹系统）共同承担日本的弹道导弹防御（BMD）任务。
陆自新卡车炮使用了德国MAN 8X8卡车底盘
正在为陆自中央音乐队《1812序曲》伴奏的陆上自卫队FH-70榴弹炮
比起高调试验与列装的16式机动战车，本次编列首批7辆预算的陆自新型155毫米车载榴弹炮可谓相当低调。与以往使用日本国产卡车作为底盘的各类导弹发射车，该车罕见地采用了德国MAN卡车底盘，有着鲜明的“短平快”特征。其研发目的也在这份文件中写得十分明确，即作为目前各师团/旅团所装备的FH-70牵引式自走榴弹炮的后继型号。
尽管陆自除了北部方面队的部分部队，大部分仍然处于半机械化甚至摩托化状态，但即便在摩托化部队，牵引式火炮也较为影响作战展开速度；同时日本近年来也在将部分普通科联队进行合成化改革，此时并不“快反”的牵引式火炮，就显然无法很好地与改革后以轮式机动战车与轮式装甲车为核心的即应机动联队配合作战，而预算已经编列完毕，即将停产的99式155毫米履带自行榴弹炮，同样也并不适合与轮式部队进行搭配。
总之，日本将按惯例在明年春天公布修订之后的平成31年度防卫预算，而在这之前，日本新防卫大纲将于今年年底出台。这一份未来若干年日本国防发展的指导性文件，会有什么样的重要内容，同时会对明年日本防卫预算的最终敲定产生什么样的影响，都值得持续关注。（作者署名：扬基帧察站）
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