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北约第二大军是咋了?被IS暴打
参考消息网7月11日报道 美国《外交政策》杂志网站6月20日发布了亨利·杰克逊国际研究学院博士候选人、西雅图华盛顿大学近东语言与文明系研究员奥兹古尔·奥兹可汗撰写的一篇文章，题为《不要把土耳其军队变成政治工具》，副题是《土耳其有政变历史。无论谁赢得选举，都必须阻止军队的政治化》，现将全文编译如下：
随着土耳其再次陷入专制主义，近期的选举可能成为军人与平民之间关系的转折点。这是一个令人担忧的事态发展，因为这个国家自1960年以来几乎每隔十年就受到政变和军事干预的困扰。2016年7月15日的未遂政变对土耳其武装部队造成重大影响。虽然政变发生的时代的特征是土耳其安全部门被彻底改革，但军队内部也出现了政治化。
图为土耳其陆军部队
文章称，土军高级将领参与当前的竞选已经成为争论焦点。6月2日，领导了今年早些时候土耳其在叙利亚的军事行动的第二集团军司令中将伊斯梅尔·梅廷·特梅尔高兴地盛赞埃尔多安，因为这位总统在电视转播的一次公开活动中嘲笑主要反对党候选人因杰。因杰的回应是谴责特梅尔的行为，并承诺“撕掉他的肩章”。因杰很可能正试图提醒选民关注军官队伍政治化的危险，强调需要让军队摆脱政治。而这正是埃尔多安在2016年的未遂政变后所要求的。
土耳其武装力量总参谋长胡卢西·阿卡尔也向埃尔多安表示效忠。据称，阿卡尔和总统发言人易卜拉欣·卡林4月底拜访了前总统阿卜杜拉·居尔，以说服当时被认为是埃尔多安最强大的潜在竞争对手的居尔不要参加竞选。军队对民主进程的这一干预虽然给阿卡尔赢得了忠诚度方面的得分，但却违反了民主规范，也是极端危险的，鉴于土耳其军民关系的存在麻烦的历史。反对党共和人民党领导人因杰谴责阿卡尔使军队卷入政治，并明确表示，他如果获胜，不会与阿卡尔合作。
文章认为，这两起事件表明，土耳其军方领导层在适应新的总统体制方面遇到困难。在这个体制下，国家元首与从前不同，保持着自己的政党属性。然而在公众眼中，军方高层的行为使一种看法得到加强，即高级军官们正在政治斗争中选边站。让军队卷入选举争论不利于民主，尤其是在土耳其这样一个有政变历史的国家。在人们普遍担心会出现的最坏情况下，可能会激发全国范围的社会与政治动乱，如果埃尔多安在竞选中失败，并且不愿放弃权力，这种情况可能会促使土耳其军队像1960年、1971年和1980年那样介入政局。这可能会导致土耳其政治事务出现新的麻烦，从而像过去的政变所造成的创伤一样，可能会在未来几十年困扰土耳其的民主制度。
土耳其的政治与军官的世界观今天与20世纪60年代和70年代相比截然不同。当时，军方——它曾经认同带有浓厚世俗色彩的价值观，自认为是凯末尔主义的守护者——对于进行干预来维护世俗社会的秩序感到惬意。自21世纪初以来，这种态度已经逐渐消失。相比之下，今天大多数军官都认为军队的地位超出了其应有的政治范围，因而厌恶干预。这种看法大大减少了政变的可能性。出于这个原因，最近阿卡尔和特梅尔等著名军事人物的政治态度引起了不安。
文章称，2016年，在一群军官发动未遂政变时，许多军人普遍抵制政变分子。这导致了军队的内讧。虽然政变失败，但却表明政变的精神犹存，一旦爆发全国范围的动乱，土耳其军官可能会迅速改变立场。在这个十分关键的选举时期，使军方重新参与政治辩论只会促使这种威胁死灰复燃。
文章评论称，无论选举结果如何，下一任总统都不得不面对受到创伤的军队，并面临重建军队的问题。自2007年以来，土耳其军方经受了其历史上最深刻的制度创伤之一。它失去了数千名合格的骨干，其中包括许多高级将领。这些将领先是由于图谋政变、间谍活动或恐怖活动的罪名而在2007年至2013年期间接受审判，后来在2016年的未遂政变发生后，由于与居伦运动有联系而被免职或逮捕。埃尔多安指责该运动策划政变。
此外，在此期间，许多有前途的初级和中级军官自愿离开或被强行从军队中清洗。2016年的未遂政变以来的事态发展使土耳其武装力量遭受了更沉重的打击。除了严重的兵员不足之外，不断清洗还给土耳其军人的士气带来了无法承受的压力。
在2016年的未遂政变以后，土耳其政府实行了多项改革，目的是采取防止军事政变的措施。这些改革包括大幅度调整司法、卫生和教育系统，以及重新设计军事指挥结构及其与政府的关系。亲政府媒体把这一进程描述为通过回归“地方和国家”价值观来振兴土耳其军队。批评者担心，这些改革只会使军队政治化，并企图把军队改造成效忠于总统的党派力量。两年来，土耳其社会对上述措施有多种批评，认为目前土军官兵的政治属性、意识形态和个人关系要比军人素质重要，尤其是在招聘做法、军官晋升和工作分配，以及授予防务合同方面。
文章认为，如果埃尔多安当选连任，其正义与发展党在议会中保持多数席位，他就会进一步加强对军队的控制。事实上，埃尔多安对军队所拥有的权威将是自20世纪50年代初以来任何其他领导人都不曾享有的。
文章评论称，埃尔多安对军队的权威并非没有遇到挑战。他已经对安全机构内部的一些群体做出了多项让步。最重要的是，埃尔多安在未遂政变发生后对军队的控制，部分地依靠其与右翼民族主义运动党和左翼爱国党的联盟，这两个政党对具有民族主义倾向的军官产生重大影响。如果埃尔多安忽视或者试图清除这些群体及其在军队中的同伙，甚至诱发对军队的新一轮清洗，可能会引起强烈反对。
如果埃尔多安失败，朝着军民之间的平衡和良好的关系的转变看来是可能的，但这需要一种包容及和解的做法。鉴于截然不同的政治派别的广泛参和大批退伍军人参政，所以反对派如果建立联盟，可能会形成更具代表性的军队，为军民之间建立健康关系奠定基础。
共和人民党候选人因杰已经明确表示，他的首要任务将是重建政治制度和国家官僚机构中的择优招聘与晋升体制。“好党”候选人阿克谢内尔也提出应推动一个和解时期的出现。她获得了在未遂政变后被开除的士兵和军事院校学员及其家属的广泛支持。然而，对因杰和阿克谢内尔的观点的最大障碍来自自己党内世俗民族主义的顽固派。这些派别可能会使之陷入内讧与意识形态极端主义的自我毁灭的陷阱。这是土耳其政坛长期以来的问题。
此外，如果反对派获胜，共和人民党和“好党”与支持库尔德的人民民主党之间将发生严重分歧。人民民主党与安全机构在与土耳其东南部的库尔德人、伊拉克和叙利亚的冲突问题上的交锋，以及任何未来的反对派联合政府对与新的议会中的人民民主党代表合作的需要，可能会使局面严重复杂化。
文章称，在土耳其军队中，维护政权与发动政变的做法之间的区别一直都很微妙。这些倾向几十年来一直困扰着土耳其的民主。下一任总统应该避免陷入同一陷阱，防止军队再次变成政权的卫队。如果土耳其军队存在的唯一目的就是维护埃尔多安保守的世界观，或者仅仅以教条式的世俗民族主义精神为特征，短期看来似乎对每一方都是稳妥的。但是，正如土耳其历史一再证明的那样，从长远来看，这样一支军队无法使军官远离政治。（编译/尹宏义）
